【法规名称】
【颁布部门】 海口市人民政府办公厅
【发文字号】 海府办[2009]300号
【颁布时间】 2009-10-19
【实施时间】 2009-10-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 453112 什么是编号？
【正 文】
第2页 海口市人民政府办公厅关于印发海口市2009年度农田水利基本建设实施方案的通知
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[接上页] （二）科学规划、精心组织，狠抓落实。各区要根据我市“十一五”水利发展计划和近期水利发展思路，结合我市今冬明春农业生产的实际情况，本着因地制宜、突出重点、讲求效益的原则，科学规划，统筹安排，制订好“农建”计划与具体实施方案。“农建”计划与具体实施方案要切实可行、注重效益，要抓住以修复水毁工程、库区除险加固、农村安全饮水、农田整治及灌区渠道防渗配套等建设内容为重点。在计划安排上，特别是对一些社会关注、效益显著、见效快及影响人民群众切身利益的水利工程建设项目要优先安排，在具体项目实施过程中，各区、镇要根据自己的实际巧安排，做到冬修冬种两不误。对大小水利渠道的土方工程要组织受益区群众突击完成；对于水库除险加固、渠道防渗、田洋整治等项目，要树立一流的思想、一流水平、一流业绩，赶时间抢速度，保质保量完成，为争取“农建”评比名列前茅而努力，为今冬明春生产服务。 各区、镇要早动员、早部署，落实目标任务，在今年10月至明年2月1日前，集中人力、财力、物力，在120天内打“歼灭战”，高标准、高质量地完成我市“农建”工作任务。 （三）多方筹资，增加投入。近几年，我市“农建”工作保持旺盛发展的势头，“农建”投入逐年增加，去年投入2700万元，今年“农建”的投入资金2900万元已列入市财政预算，并建立水利建设基金与田洋整治专项资金，确保了我市农田水利基本建设的各项任务顺利开展。各区也相应把“农建”的资金列入区财政预算，稳定资金的投入渠道，同时，落实受益区农民群众自筹资金办水利的办法，做到国家扶持一点、地方财政拨一点、社会力量助一点、受益农户投一点的办法，多渠道、多层次筹集“农建”资金。 （四）一事一议，引导群众。通过一事一议或民主议事的形式，在农户自愿的原则上，充分调动农民参与小型农田水利设施建设和管理的积极性。 “农建”是农业生产的一个重要环节，农民群众是“农建”的最大受益者。为了确保“农建”各项工作进展顺利，各区、镇政府要从实际上出发，深入农村宣传，层层发动，把农民群众组织好、安排好，认真听取农民群众的意见与建议，通过一事一议、民主决策等形式引导农民群众参与到“农建”中来，并通过优惠政策、资金扶持、技术指导和耐心细致的思想工作来引导农民自愿兴修水利。项目建设所需的人工可就地组织，要充分利用受益区内农民群众的劳动力。组织和发动农民群众时，要注意严格执行政策，讲究工作方法，项目实施要与当地冬种相协调，不搞劳民伤财的事，不搞花架子，不准滥用和浪费工日，保护农民的积极性，使农民得到实惠。 （五）加强技术指导，确保质量。严格按照水利部关于水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，认真执行水利工程建设“三制”等制度，提高我市“农建”的规范化，认真搞好“农建”的规划、勘测、设计等前期工作，在项目实施过程中，要按设计图纸组织施工，提高工效，保证质量，降低成本，节省资金。各级水务部门和水管单位要培训技术力量，组织技术人员深入工地，加强对施工单位施工指导与监督，推广先进技术，解决技术难题，避免“豆腐渣”工程。各区、镇政府要确保组织领导、工作措施、工程技术人员及资金一次性到位，重点做好当地农民群众的思想工作与劳动力的组织，安排好施工工地，要注重实效，要突出重点，集中力量建设一宗，成效一宗。要确保工程质量，严格执行工程项目验收制度，项目工程的上道工序未经验收，不允许实施下道工序的施工，不达标的工程不予验收，出现严重质量事故的，要追究有关责任人的责任。 （六）树立典型，以点带面。各级领导要深入现场，根据水利工程不同类型和特点，树立样板，计划于11月中旬分别在秀英区的卜南洋、龙华区的龙合田坑、琼山区的木丰洋、美兰区的奇笔洋等四个田洋进行冬修大会战，以点带面，全面推进。要在全面修复和维修的基础上，抓好修复水毁水利设施，做到既有高标准整治的田洋，又有渠道配套防渗的标准段；既有高标准除险加固的水库，又有达标的江海堤围工程；既有新建水源工程及农村饮水安全配套工程，又有水利体制改革样板。要大力抓好儒万田洋、松涛灌区白莲东分干二支渠等“农建”先行点的建设。 （七）深化改革，创新机制。水利建设是基础，管理体制是关键，效益是目的，水利工程能否发挥应有的效益，关键在于管理。我市要按照水利部新的治水思路，努力建立水务一体化管理模式，实行水资源统一管理，实现水资源的优化配置和高效利用。为促使水利管理尽快走上良性循环道路，确保水利行业可持性发展，水利工程管理单位要实行管理、经营、服务、收费一体化，责、权、利相统一的运行机制。要按照中央与省有关部门的要求，切实做好水管单位的人员编制测算、收支情况调查及初步分类定性工作。确保水管单位管理体制改革顺利开展。我市水管单位要转变思想观念，切实加强领导，进一步提高水是商品的意识，要强化农业供水收费管理体制，认真执行水费收取的现行规定，实行节约用水，按量收费，提高水费回收率，加快水费收取的改革步伐，以水养水，以库养库，自我积累，自我发展，逐步形成新的水利建设经营机制，在“农建”检查评比中，要把水费回收率列为重要内容。 |
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