【法规名称】
【颁布部门】 银川市人民政府
【发文字号】 银政发[2009]172号
【颁布时间】 2009-11-09
【实施时间】 2009-11-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 453631 什么是编号？
【正 文】
第3页 银川市人民政府关于印发银川市“十二五”规划编制工作实施方案的通知
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[接上页] 总体规划与专项规划由发改委会同市级有关部门编制；县（市）区规划由县（市）区政府组织编制；部分行业发展规划分别由相应的行业主管部门会同各单位负责编制，市发改委做好指导和协调工作。重点领域专项规划拟定21个。 五、“十二五”规划编制工作要求 （一）加强研究，理清思路。各县（市）区、各部门要充分考虑到我市发展的实际情况，组织开展好规划编制的前期调研工作，理清规划编制思路。 （二）衔接协调，形成合力。规划衔接是保证各级各类规划协调配合、形成合力的关键环节。“十二五”规划编制要坚持遵循下一级规划要与上一级规划相衔接，相关的专项规划要与总体规划相衔接，同级各项规划之间要相互衔接。衔接的重点主要是规划的发展目标与任务、重大项目、重大基础设施建设以及区域发展方向等。 （三）突出重点，便于操作。各县（市）区、各部门编制的区域规划及专项规划，要突出重点任务、主要方向，使规划在解决实际问题方面发挥更大的作用。同时，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、能检查可评估的指标。 （四）扩大视野，强化分析。编制“十二五”规划要强化市场分析，重视市场预测，提出解决的策略；特别是对需求市场的分析，用需求引导供给，用供给创造需求，以此引导产业发展；与此同时，还要考虑社会需求，按需求并结合财力规划政府公共产品的供给，并对本地区产业发展进行前瞻性部署。 （五）加强领导，确保编制。各县（市）区、市直各单位要明确一位主要领导专门负责“十二五”规划编制工作，组建强有力的规划编制工作小组，并指定规划的执笔人，保证“十二五”规划编制工作正常开展。 六、“十二五”规划编制工作的进度安排 根据国家和自治区规划工作的进程安排、规划编制的具体要求和规划编制程序，我市的规划工作要与国家和区上工作大体同步。银川市“十二五”规划编制工作总体上分为分四个阶段： 第一阶段为前期准备和研究阶段，从2009年9月起至2009年11月。主要任务是，全面启动和部署“十二五”规划编制工作。包括召开“十二五”规划编制工作大会、组建“十二五”规划编制工作领导机构、工作机构和专家咨询小组；成立规划起草小组，充实工作队伍和力量；确定研究课题、专项规划和承担单位，保障必要专项工作经费，组织开展重大问题研究，并进行专项调查，初步形成研究课题的框架性文稿。同时组织开展规划《基本思路》、专项规划和县（市）区规划的编制工作。 第二阶段为基本思路形成阶段，从2009年12月至2010年4月。主要任务是，理清发展思路，提出发展的主题和需要解决的重大问题，全面完成前期研究课题，同时，在前期研究成果的基础上完成“十二五”规划基本思路研究。 第三阶段为规划纲要框架形成阶段，从2010年5月至8月。主要任务是，收集整理资料，进行规划编制的调查研究工作，在规划《基本思路》的基础上，起草“十二五”规划《纲要》基本框架和《纲要》草案。这一阶段，要重点听取社会各界意见，搞好规划衔接和论证。 第四阶段为规划纲要形成和审议阶段，从2010年9月至11月。主要任务是，在市政府领导下，全面完成“十二五”规划《纲要》草案，经市委研究通过后，提交市人大审议。 七、规划编制经费的预算 坚持勤俭节约、务实高效，开展“十二五”规划编制工作。建立健全规划编制经费管理制度，做到统筹安排、规范管理、专款专用。根据“十二五”规划的编制工作任务，全市重大问题研究课题、总体规划及专项规划编制费用，由市“十二五”规划办公室提出具体经费预算，市财政部门应按专项经费列入预算，予以保障。 附件1： 银川市“十二五”规划重大研究课题分工 一、直接委托的课题（由市发改委负责组织） 1、银川市“十二五”期间加快转变经济发展方式的总体思路和配套政策研究 2、银川建设“生态文明城市”的总体思路与对策研究 3、银川市在沿黄城市带建设中的目标定位与发展思路 4、“十二五”期间进一步推进银川统筹城乡发展的思路与对策 二、市直单位研究的课题 1、银川市经济社会发展“十二五”规划基本思路（由市发改委承担） 2、“十二五”期间银川能源发展与节能问题研究（由市工信局承担，开发区管委会、宁东管委会协助） |
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