【法规名称】
【颁布部门】 天津市政府
【发文字号】 天津市人民政府令第21号
【颁布时间】 2009-09-16
【实施时间】 2009-11-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 455477 什么是编号？
【正 文】
第3页 天津市城市基础设施投资建设开发企业发展和风险防控规定
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[接上页] 对重大城市基础设施项目，审计部门应当进行跟踪审计。 第二十五条 发展改革和财政部门应当掌握城市基础设施投资项目资金使用情况，并会同有关部门对重大项目进行稽核检查，实行全过程控制，防止因资金挪用导致债务风险的发生。 第二十六条 出资人应当加强对城投企业负责人经营业绩考核工作，维护出资人权益，落实国有资产保值增值责任，并依据经营业绩考核结果决定对城投企业负责人的奖惩。 第五章 融资和偿债 第二十七条 城投企业应当创新投融资方式，拓宽投融资渠道，做大资本金规模，增加现金流入。通过资本运作，盘活存量资产，采取拟整理土地资产植入、土地出让金政府收益注资、区域公益资产划转、资产回购、权益资本入账等方式，增加城投企业的注册资本金，扩大企业资产规模，增强企业融资和偿债能力。 第二十八条 城投企业应当提高资产质量效益，防止负债率升高和资不抵债。对资不抵债的城投企业，应当通过增加投资或者转让股权以增资融资，处置不良资产以降低运营风险，偿还部分债务以降低负债率，同时采取其他必要措施增资减债。 未经批准，政府有关部门不得为城投企业融资事项向金融机构或者其他单位提供担保函、承诺函等信用保证。 未经批准，城投企业之间不得相互担保。 第二十九条 城投企业应当建立债务风险预警机制和突发事件应急处理机制，根据本行业的特点，建立风险评估和控制系统，开发和运用量化的风险管理模型，对风险进行适时、审慎评价，对可能发生的债务风险或者突发事件，制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，防控债务风险，确保突发事件得到及时妥善处理。 城投企业的债务规模一般不得超过可变现资产的规模。负债率原则上不超过70%。一旦超过规定的警戒线，城投企业应当立即向出资人和财政部门报告，并停止举借新的债务，采取措施将监测指标降到警戒线以下。 第三十条 城投企业应当严格执行资金平衡计划，按期偿还到期的债务，并根据债务规模设立一定比例的风险准备金，作为偿债资金。 第三十一条 下列资金可以作为风险准备金的主要来源： （一） 城市基础设施建设项目投入使用后的收益； （二）城投企业的自有资金、资产出让收入； （三）经批准处置的国有资产收入； （四）土地出让金政府净收益增值部分； （五） 城投企业的其他收入。 城投企业应当将风险准备金列入财务计划，专户核算、专款专用，不得挤占、挪用。 第三十二条 财政部门应当会同城投企业出资人和有关监管部门建立城市基础设施投资债务风险预警应急机制。科学设置债务安全线和风险指标控制范围，按照风险等级采取相应应急措施。 具体办法按照本市相关规定执行。 第六章 法律责任 第三十三条 建立城投企业投资诚信制度，对于在城市基础设施项目申报和建设过程中提供虚假信息的，应当按照有关法律法规的规定进行处理，并公开披露，在一定时间内限制其投资建设开发活动。 第三十四条 发展改革、财政、国有资产监管等有关部门在履行职责过程中，发现城投企业违反有关规定的，应当在各自职责范围内，依据国家和本市有关规定作出处理；认为需要追究相关责任人责任的，可以向责任人主管部门或者纪检监察机关提出建议；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第三十五条 行政机关违反本规定，不依法履行职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，对直接负责的主管人员及直接责任人员依法给予处分。 行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第七章 附则 第三十六条 其他政府性投资企业可以参照本规定执行 第三十七条 本规定自2009年11月1日起施行。 |
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