【法规名称】
【颁布部门】 乌鲁木齐市人民政府办公厅
【发文字号】 乌政办[2009]97号
【颁布时间】 2009-04-10
【实施时间】 2009-04-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 45614 什么是编号？
【正 文】
第3页 乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市十一五国民经济和社会发展中期评估报告的通知
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[接上页] （九）环境保护取得阶段性成果。积极发展循环经济，深入推进各项节能减排工作，引导全社会建立大节能、大减排的理念，形成了政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。启动了第二轮蓝天工程，出台了“加快发展循环经济的实施意见”和“节能减排全民行动实施方案”，确定了200家市级环保重点企业，落实减排项目。狠抓了经济技术开发区和米东化工工业园建设循环经济试点园区工作，支持了八钢、乌石化、众和等13家企业开展循环经济试点工作，开展了“企业节能行动”，三年实施工业污染治理项目56个，完成投资1.16亿元；新建节能建筑1644.7万平方米，完成既有建筑节能改造68.62万平方米；各类燃煤锅炉并网改造8934个，新增集中供热面积1897万平方米，热电联产供热面积1300万平方米，减排烟尘7500吨，二氧化硫3100吨。三年来空气质量二级和好于二级的天数762天，占三年总天数的69.58%。 （十）和谐社会发展取得新进展。“十一五”三年来，继续加大了对卫生、文化、教育的基础设施建设力度，市急救中心、血液中心检测中心楼、中医医院综合楼、儿童医院病房楼、友谊医院急诊楼、四医院老年精神康复楼项目进展顺利。完成了40所中小学危房改造，建成了7个社区卫生服务中心、30个社区卫生服务站、7个街道文化站、26个社区文化室，8个劳动力市场、53个“一站式”就业服务大厅、5个农牧区广播电视站点。努力扩大社会保障覆盖面、提高社会保障水平。启动了城市居民基本医疗保险，在全疆率先实行统一的城乡居民基本医疗保险标准。三年来新增养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为18.22万人、27.08万人、13.81万人、21.77万人、12.52万人。各项基金收缴率始终保持在90%以上。新型农牧区合作医疗覆盖率为100%。城乡居民最低生活保障工作得到加强，实施了农村最低生活保障制度，累计46.37万人次城市贫困居民享受了低保救助，发放最低保障金8787万元。继续实施积极的就业政策，城镇居民登记失业率控制在3.7%以内。三年来筹措就业经费8.6亿元，实现城镇就业18.93万人；开发社区就业岗位5.01万个，吸纳城镇失业人员4.06万人。指导建立劳务派遣组织101家，创建“充分就业社区”362个，“充分就业社区”中“4050”人员得到100%安置。完成职业技能培训22.36万人，其中农村劳动力培训4.7万人。加大了棚户区改造力度，三年新建廉租房21.55万平方米，对符合条件的低收入家庭购买经济适用房和低收入群体中无房或住房困难家庭发放廉租房或租赁住房补贴233.68万元。计划生育工作得到加强，人口自然增长率控制在6‰以内。 二、“十一五”以来经济社会发展中存在的主要问题 “十一五”前三年《发展目标和主要任务》确定的46项指标进度情况：（1）经济发展13项指标中，全社会消费品零售总额、外贸进出口总额、地方财政收入等4项指标能超前完成中期目标；第三产业增加值、人均地区生产总值、全社会固定资产投资总额等6项指标达到中期目标；第二产业增加值接近阶段性中期目标；建筑业增加值和高新技术产业增加值2项指标与阶段性目标有差距。（2）公共服务人民生活21项指标中，在岗职工平均工资、每万人拥有病床等8项指标超过阶段性目标；城市道路长度、五年累计新增就业岗位等12项指标达到阶段性目标；初中毕业生升学率与阶段性目标有差距。（3）人口资源环境12项指标中，工业废水排放达标率、建成区绿化覆盖面积等4项指标超过阶段性目标；全市年末总人口数、基本农田保护率等3项指标达到阶段性目标；人口自然增长率接近阶段性中期目标；万元地区生产总值增加值能耗、工业固体废物综合利用率等4项指标与阶段性目标有差距。 “十一五”前三年，《发展目标和主要任务》的实施成效是明显的，但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，特别是国际金融危机的不断扩散和蔓延，对完成后两年《发展目标和主要任务》提出了更高的要求。 突出的问题主要表现在以下三个方面： 一是经济增长质量有待进一步提高。三年来，我市经济增长速度较快，但整体质量不高。虽然工业对经济的拉动作用明显增强，但是工业经济增长主要依赖于基础资源性产业，竞争力不强。传统服务业仍是第三产业增长的主要来源，批发零售、交通运输、餐饮等传统服务业占第三产业的比重仍然较高，金融、信息、咨询、会展等现代服务业比重较小，总体水平偏低。农业季节性特征依然突出，设施农业发展水平不高，农产品深加工不足。财政收入虽然高速增长，但是新增税源不足，难以支撑长期快速增长。 |
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