【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2009]97号
【颁布时间】 2009-12-16
【实施时间】 2009-12-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 471309 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府关于印发中原城市群国土规划编制工作实施方案的通知
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[接上页] 3.贯穿“三条主线”。一是必须将落实科学发展观的要求作为主线贯穿始终；二是必须将落实“两保一高”、研究突出问题、破解发展难题的要求作为主线贯穿始终；三是必须将落实规划的战略性、综合性、基础性、前瞻性、约束性和可操作性的要求作为主线贯穿始终。 4.坚持“三个创新”。在规划理念、理论，规划指标、评价体系，规划编制方法三个方面要有所创新，为开展全国国土规划提供经验和示范。 四、规划的范围和期限 （一）规划范围。中原城市群国土规划的范围包含18个省辖市，覆盖全省国土。规划要突出中原城市群核心层和紧密层的郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、平顶山、许昌、漯河、济源等9个城市区域，统筹规划位于辐射层的商丘、周口、驻马店、信阳、南阳、三门峡、安阳、鹤壁、濮阳等9个城市区域。 （二）规划期限。规划期限为2009年-2030年，规划基期年为2008年，阶段年为2020年，目标年为2030年。 五、工作内容 （一）重大问题研究。1.针对国土规划期末中原城市群的发展目标，如何提供资源保障。2.针对我省产业发展现状，如何加快产业结构调整和升级改造，促进经济发展方式转变。3.针对地区发展中存在的突出问题，如何优化中原城市群国土开发空间格局，合理划分国土综合功能区，促进区域之间、城乡之间协调发展。4.在构建中原城市群现代城镇体系，加速城镇化进程中，如何加快基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡统筹发展。5.针对中原城市群不同地区自然条件的差异和环境保护现状，如何实施国土综合整治工程，促进生态环境的改善，建设宜居城镇、乡村。6.在工业化、城镇化快速发展的背景下，如何加快推进中原城市群农业现代化，打造粮食生产核心区，实现“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）对全省经济发展的有力支撑。7.在城市间竞相发展的情况下，如何实现核心城市带动、城市间分工协作、互相促进，增强中原城市群的合力、辐射力和竞争力。8.在区域经济竞争日趋激烈的情况下，中原城市群城市如何利用好省内省外“两种资源、两个市场”，开展跨区域合作，加快自身发展。9.在国土规划试点阶段，如何在理论、方法和政策制度等方面进行探索，保障国土规划的科学编制和有效实施。 （二）专题研究。围绕国土规划的总体目标，按照中原城市群国土规划编制的要求，共设置研究专题20项。 1.中原城市群发展战略定位及目标体系构建研究。 2.中原城市群人口流向及合理布局研究。 3.中原城市群土地供需预测及可持续利用研究。 4.中原城市群水资源承载力研究。 5.中原城市群能源和矿产资源保障战略研究。 6.中原城市群环境承载力研究。 7.中原城市群国土开发空间布局研究。 8.中原城市群产业转型与升级研究。 9.河南省粮食生产核心区建设和现代农业发展研究。 10.构建“一极两圈三层”和增强城市群发展合力研究。 11.中原城市群城镇体系构建及布局优化研究。12.中原城市群区域协调发展研究。 13.中原城市群生态环境保护研究。 14.中原城市群国土综合整治研究。 15.中原城市群新农村建设与推进城镇化互动研究。 16.中原城市群重点经济带发展研究。 17.中原城市群重大基础设施布局研究。 18.保障中原城市群国土规划实施的体制机制研究。 19.中原城市群国土规划信息系统开发研究。 20.中原城市群国土规划编制理论和方法研究。 （三）规划成果编制。在重大问题研究和专题研究基础上，编写中原城市群国土规划，形成一系列规划成果。主要包括：中原城市群国土规划文本、规划说明、规划图集、专题研究报告汇编、国土规划信息系统、国土规划技术总结和工作总结、国土规划实施意见等。 六、规划的编制方法和程序 （一）规划编制方法。 1.综合研究与专题研究相结合。综合研究的重点主要是提出宏观战略性的内容，包括国土规划的编制思路、重点等；专题研究主要针对本次规划的内容，围绕资源开发利用、区域发展布局等重点领域进行。综合研究要与专题研究紧密结合，同步交叉进行。2.实地调研与理论研究相结合。采取实地调研、部门访谈、专家座谈相结合的方式，广泛听取各方面意见。在借鉴运用国内外先进理论方法的同时，利用地理信息系统、遥感技术和数字分析模型等现代科技手段，提高规划的科学性和可操作性。3.建立国土规划合作交流平台。加强我省与辽宁、福建等已完成或正在开展国土规划试点的省市之间的合作交流，适时举办国土规划高层论坛，取长补短，提高规划编制水平。 |
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