【法规名称】
【颁布部门】 江西省政府
【发文字号】 赣府厅发[2010]13号
【颁布时间】 2010-03-04
【实施时间】 2010-03-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 473501 什么是编号？
【正 文】
江西省人民政府办公厅转发省财政厅省监察厅关于进一步加强公共财政阳光运行意见的通知
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各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 省财政厅、省监察厅《关于进一步加强公共财政阳光运行的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 关于进一步加强公共财政阳光运行的意见 （省财政厅、省监察厅） 为大力推进公共财政阳光运行，提高公共财政的透明度，保障公共财政为民服务，推动惩治和预防腐败体系建设，根据《江西省贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法》（赣发〔2008〕13号）和省纪委十二届七次全会的要求和部署，现结合我省实际，提出以下意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以打造阳光财政为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，以构建高效、规范、透明、廉洁的财政权力运行机制为根本，大力提高机关效能，提升财政部门服务水平，为全省经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。 二、工作目标 通过积极推进财政管理体制和运行机制的改革和创新，建立和完善财政信息公开制度，建立健全预算编制、执行、监督相互协调的权力运行机制，不断完善科学民主的财政决策制度和财政监督制约制度，提高公共财政的透明度，真正实现财政权力在阳光下运行，保障公共财政资金安全，做到“财政为民”。 三、主要措施 （一）积极推进公共财政管理体制和机制的改革创新。 1．进一步深化和完善预算管理体制和国库集中收付制度改革。从今年起，全省所有设区市、县（市、区）、所有预算单位全面实行部门预算。进一步规范预算资金分配，完善转移支付制度，增强预算透明度，细化预算编制。进一步推进国库集中收付制度改革，省级改革要继续完善制度体系，省质监、工商和交警垂管的部门预算单列县必须全部实施国库集中收付制度改革；设区市级改革要积极扩点扩面；县级改革要继续推进国库集中收付与会计集中核算两种制度的有效结合，并结合“乡财县管”体制改革，将乡镇逐步纳入县级改革范围。不断完善国库单一账户体系，有效规范预算资金运行，增强预算执行透明度，提高财政资金运行效率和使用效率。 2．严格执行“收支两条线”制度，加快推进“收支脱钩”改革进程。从今年起，在全省99个县（市、区）和共青城的执收执罚部门全面实施收支完全脱钩改革。各级财政部门要加大对执收执罚部门的经费保障力度。严禁收支挂钩和明脱暗挂现象的发生。要针对改革中出现的新情况、新问题，不断改进和完善各项政策措施，建立健全收支完全脱钩的长效机制，从根本上解决乱收乱罚的问题。 3．在全省积极推进“公务卡”制度改革，力争普遍实行“公务卡”消费。今年，积极推进省级二级预算单位和有条件县（市、区）实行公务卡制度改革，力争在全省建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制。凡具备刷卡条件的，必须使用公务卡，其中购买机票、定点饭店公务消费，必须使用公务卡结算，否则，单位财务不予报销。各地各单位应优先在具备刷卡条件的商户进行公务消费。南昌地区力争在更大口径内实行“公务卡”消费。各级财政部门要积极完善“公务卡”制度和操作办法，督促各商业银行优化信息系统，加快布设POS机具，努力营造良好的用卡环境，提升服务质量。 4．深入推进财政票据电子化管理改革。推进政府非税收入收缴管理和票据改革，建立统一的政府非税收入收缴管理系统。省直改革要扩大范围，由非税收入执收单位向所有用票单位延伸；设区市、县（市、区）要加快改革的进度，力争于2010年底前全面完成本地区财政票据电子化管理系统的建设。省财政厅要根据全省财政票据管理的工作实际及发展要求，对财政票据电子化管理系统进行功能扩充和升级完善。 5．进一步规范津补贴的发放。积极做好参照公务员管理单位、工商、质监等垂管部门县级机关和省政府驻外办事处的津补贴规范工作，加强对设区市、县（市、区）规范津补贴发放工作的督促指导，确保实现“规范秩序”和“缩小差距”的目标。财政部门要配合有关部门认真做好实施绩效工资工作，积极筹措资金，确保义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费落实到位。要改革和完善相关体制和机制，堵塞违规发放津补贴的漏洞，建立健全津补贴统一发放的长效机制。 |
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