|
[接上页] 三是抓好行政处罚自由裁量权标准细化工作。按照符合立法意愿、同等情况同等对待、过罚相当的原则,结合各部门实际情况,将自由裁量权细化为若干裁量档次,每个档次都规定一定的裁量标准,并根据违法行为的实施情况,明确从轻或从重的必要条件,处以相对固定的裁量种类和裁量幅度,2010年底前各有关部门和单位要完成全市行政执法自由裁量权标准细化并公开。 四是抓重点、实现权力运行实质内容的公开。一要抓政府重大项目信息公开。认真贯彻落实中央省上、市上关于专项治理工程建设领域突出问题的相关要求,确保重大投资项目和资金使用公开透明。健全政府投资项目公示制,凡是政府投资项目都要向社会公示,通过设立咨询、举报电话,适时举行新闻发布会,主动公开项目资金和种类,数量和使用情况,主动接受公众和媒体监督,确保管好、用好资金,切实发挥效益。二要抓群众关注度高的重点领域信息公开。紧紧围绕市委、市政府2010年为民兴办20件实事,全面推行行政事业性收费、政府采购、教育、卫生、社会保障、棚户区改造、房屋拆迁、工程招标、安全生产事故和食品安全事件、公安交警执法等涉及民生领域的信息公开,促进民心工程的顺利实施。三要抓权力运行的内部监督。在全市政府系统机关内部积极探索建立科学合理、符合实际、易于操作的监督制约机制,加强对权力运行的内部监督,防止权力滥用。建立机关干部职工参与机关事务管理有效途径,提高机关工作透明度和公信度。加大对干部选拔任用、机关财务预决算、政府采购、基建工程等情况的公开力度,既要公开程序,又要公开结果。 三、以提升公共服务水平深化基层政务公开 (一)推进公共企、事业单位办事公开。各县区、各部门要结合实际情况制定实施推进公共事业单位办事公开的具体措施。要以方便群众办事和监督为原则,全面公开各项管理和服务事项,提高工作透明度,改进工作作风。要把群众关注的住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等热点纳入办事公开范围,抓紧完善公共企事业单位办事指南和目录,完善办事公开内容,围绕办事内容、收费标准、依据、条件、程序、时限、结果以及岗位规范、服务承诺、监督渠道内容,绘制办事流程图,结合全市信息化工作尽快纳入网上公开运行,完善公共服务平台,畅通沟通渠道,并推动办事公开向农村和社区延伸,为广大群众提供优质公共服务。教育、卫生等部门要围绕招生录取、基建项目、医药购销等易出现问题重点环节,积极推进办事公开。 (二)推进乡镇政务公开。着眼于维护农村改革发展大局,大力推进乡镇政务公开与村务公开的有机结合,重点公开中央和省市关于“三农”工作决策部署、各项强农惠农政策在基层落实情况,以及财政收支、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等事关群众切身利益的事项。加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度。今年还要加大土地管理制度改革、集体林权制度改革有关事项的公开力度。要树立先进典型,抓好示范点建设,努力把乡镇政务公开工作提高到一个新的水平,保障农村改革发展顺利进行。 四、以抓好政务公开载体建设推进政务公开工作规范化、法制化水平 各县区、各部门、各单位要在充分发挥网络、电视和报刊等媒体和政务大厅等载体作用的基础上,要坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则,有效运用现代科技手段,全面推进政务公开载体建设。 (一)加强政务大厅(服务中心)建设。以加强政务大厅建设强化政务公开保障工作。进一步加强政务大厅(服务中心)建设和管理,拓宽服务领域,优化工作流程,加强基础建设。市政务公开领导小组办公室要深入开展政务大厅(服务中心)调查摸底工作,掌握其基本运行状况,加强工作指导,确保政务大厅(服务中心)公开、高效、廉洁运转。 (二)积极推进电子政务建设。今年是我市电子政务建设起步之年。市政府办公厅决定,以市政府门户网站为核心,以各县区、各部门网站为依托,力争建设兰州政府门户网站集群,进一步提高电子政务、电子监察、政风行风热线建设水平,积极构建提高行政效能、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的政务公开平台,增强信息公开、在线办事、互动交流等功能,全面提升市政府门户网站服务社会公众的能力和水平,逐步实现行政权力网上公开透明运行。充分利用“行政效能建设年”活动和我市政务信息化工作的有利时机,市上计划今年在市发改委、市建设局、市规划局、市国土局、市财政局、市教育局、市环保局、市房产局、市卫生局等部门先行电子政务建设试点工作,努力为全市电子政务建设探索经验,待条件成熟后在全市推开。 |