【法规名称】
【颁布部门】 广东省高级人民法院
【发文字号】 粤高法发[2010]15号
【颁布时间】 2010-02-25
【实施时间】 2010-02-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 478049 什么是编号？
【正 文】
第3页 广东省高级人民法院关于全省法院在“人民法官为人民”主题实践活动中进一步加强立案信访窗口建设的实施意见
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[接上页] 23、“诉”“访”分离制度。针对当事人行使诉讼权利与信访申诉权利的区别，进行分类处理，即对案件终审后行使申请再审的诉讼权利的，按“诉”对待，依照法定程序进行审查处理；对案件穷尽法律程序后行使信访申诉权利的，按“访”对待，主要做息诉服判工作。 24、矛盾纠纷排查化解制度。定期滚动排查各类矛盾纠纷，按起因、人员、时间、地点、争议焦点、事态发展预测等要素登记建档，形成发现问题的工作机制。 25、领导干部定期接访制度。各级法院院领导干部每周安排一天接待群众来访；各业务庭（室）负责人坚持定期轮流直接接访，确保每天都有部门领导干部接待群众来访。 26、干部轮岗和岗位锻炼制度。建立立案信访岗位定期轮岗制度，初任法官和拟任中层领导任职前到立案信访窗口进行锻炼，将立案信访岗位作为培养锻炼干部的基地。 27、责任追究制度。对于不将群众利益放在心上，对上访人反映的问题置若罔闻，采取不负责任的态度，导致矛盾激化，引发群体性事件或者造成其它严重后果和恶劣影响的，严格按照有关规定追究责任人的责任。 五、行为规范 28、“立案信访窗口”的工作人员应当做到： （1）在工作时间应根据不同季节统一着装，按照规定佩戴法徽，挂牌上岗，衣着整洁，举止得体。着制服时不得披衣、敞怀、挽衣袖、卷裤脚、穿与制服不相称的鞋子。不得染彩发、染指甲、剃光头、纹身、留长发、蓄胡须。 （2）接待群众时，态度应认真热情，语言文明，保持微笑服务，不得将个人生活中不愉悦情绪带到工作中。 （3）严格依法办事，对符合法律规定，手续齐全的，即时办结；手续不全的，一次性指导完备手续；对依法不能办理的，耐心向群众说明原因。 （4）平等对待每一位人民群众，不因地位、贫富、生熟而区别对待。对老、弱、病、残、贫等弱势群体人员要优先接待。 （5）严格遵守人民法院工作纪律和有关廉洁自律的规定。 29、“立案信访窗口”的工作人员不得有下列行为： （1）对待群众作风粗鲁、态度冷漠、语言生硬、行为蛮横、办事推诿拖拉、刁难群众。 （2）工作时间擅自离开岗位或是从事与工作无关的活动。 （3）向当事人或其代理人托办私事或索取、收取贿赂，或接受其请客送礼。 （4）工作时间或者工作日中午饮酒，或者在工作场所吸烟、饮食、闲聊、上网、进行娱乐活动等影响法院形象的行为。 六、组织领导 30、各级法院应建立“立案信访窗口”建设工作领导小组，由主要领导担任组长，政治人事部门、立案庭、办公室、研究室以及负责新闻宣传、司法行政装备等相关部门的负责人为成员，形成以立案庭为主体，其他部门积极支持、互相配合的工作格局。领导小组主要职责是研究“立案信访窗口”建设工作的重大事项，协调解决工作中存在的困难和问题，督促检查工作进展情况，全面落实“立案信访窗口”建设的各项要求和措施。 31、各级法院应按照“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品德高尚”的要求，为“立案信访窗口”配齐配强与工作相适用的人员力量，将“最放心的人”放到“最不放心的位置”，建立人员相对稳定与定期轮岗相结合的管理机制。进一步加强立案信访法官的政治思想教育和审判业务培训，全面提高司法能力和水平。 32、各级法院应从实际出发，因地制宜，制定具体工作方案并抓好落实。要加强 “立案信访窗口”建设的宣传工作，表彰宣传先进典型，总结先进经验，完善工作机制，提高立案信访工作水平。 33、各级法院应主动接受党委领导、人大监督，定期或者不定期地向党委、人大汇报“立案信访窗口”建设工作情况，主动邀请人大代表、政协委员视察指导工作，认真听取他们的意见和建议。坚持党委领导和上级指导相结合，积极争取将窗口创建工作纳入地方规范化建设、行风建设和综治信访维稳中心等工作规划和财政预算，确保窗口创建工作获得有力支持，能够持久、深入地开展下去。 七、方法步骤 34、进一步加强全省法院“立案信访窗口”建设活动分三个阶段进行： （一）安排部署阶段，各级法院应按照本意见编制具体实施细则，于3月中旬前完成； （二）组织实施阶段，各级法院应按照本意见的要求完成“立案信访窗口”建设任务，于6月前完成； （三）检查验收阶段，全省法院“立案信访窗口”建设的考核验收由省法院组织进行，于9月前完成，对没有在规定期限内达标的法院予以通报批评，责令限期整改。 检查采取明查、暗访等形式进行。 八、附则 35、广州海事法院和广州铁路运输两级法院加强“立案信访窗口”建设工作参照本意见执行。 36、本意见自印发之日起施行。 |
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