【法规名称】
【颁布部门】 酒泉市政府
【发文字号】 酒政办发[2010]19号
【颁布时间】 2010-02-22
【实施时间】 2010-02-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 479357 什么是编号？
【正 文】
第2页 酒泉市人民政府办公室关于做好2010年全市农业农村重点工作的通知
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[接上页] （四）切实抓好农业节水和生态保护。积极推进水权制度改革，突出高效节水，大力推广膜下微灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等农业节水技术，新增节水灌溉面积30万亩，其中膜下微灌1.5万亩、垄膜沟灌28.5万亩。严格执行“三禁”政策，全面落实取水总量控制与用水定额管理、水资源论证等制度，建设金塔、肃州地下水资源监测管理系统，新增农用机井智能水表安装2000眼，使全市智能水井管理使用率达到95%以上。同时，全力以赴做好《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》的启动实施工作，力争今年取得实质性进展。进一步加强林业生态建设。在继续抓好绿洲外围自然生态保护的同时，突出农田林网特别是移民区的农田林网建设和村镇绿化工作，建设农田防护林1.8万亩。积极开展植树造林活动，完成人工造林10万亩，义务植树320万株。认真组织实施退牧还草项目，切实转变牧区生产方式，保护草原生态。 （五）扎实推进新农村建设。加快农村人饮工程实施进度，年内再解决5万农村人口饮水安全问题。加快农村公路建设，争取投资不少于3亿元，新建和改建农村公路1000公里以上。狠抓农田水利建设，争取各类水利投资1亿元，完成灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、水库除险加固、小水电等重点水利工程建设任务，确保农业用水安全。认真实施农村能源建设项目，大力普及推广农村沼气，建成村级服务网点57个，新增农村沼气用户2500户。加大农业综合开发力度，完成肃州区三墩镇3万亩国家农业综合开发高标准农田建设示范任务。新增各类农机具4000台，抓好玉门市部列保护性耕作示范县建设。适时增加市县粮食储备规模，加强粮食市场建设，确保粮食安全。在继续抓好省级新农村试点县和“十镇百村”示范点建设的同时，按照村庄建设集约化、环境整治生态化、管理服务社区化的要求，把农村社区化管理的中心村建设作为重点，通过先行试点，典型引路，积极引导农民居住由分散向集中、由村庄向社区过渡。今年全市集中抓好20个百户以上的中心村建设，市上将重点扶持中心村的供水、供电、供热和污水处理等基础设施配套建设。同时，积极争取国家扶持，加快实施农村抗震安居工程，改造农村危旧住房1.5万套。加强农村教育、卫生、文化等社会事业发展，继续落实农村最低生活保障制度和农村“五保户”供养政策，探索建立农村养老保险、特困户救助、大病医疗救助等社会救助制度，努力扩大农村社会保障覆盖面。 （六）狠抓移民扶贫开发。按照市委“两抓整推”工作思路，继续坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合，行业扶贫和专项扶贫有机结合，实现开发扶贫和救助扶贫有效衔接，扎实推进移民扶贫开发工作再上新台阶，力争移民人均纯收入年均增长20%以上。全面组织实施移民脱贫发展规划。市直各有关部门要切实加强同国家和省直相关部门的沟通衔接，围绕移民区土地改良、农田水利、防护林网、乡村道路、饮水安全等基础设施建设，有计划、分年度地做好项目的筛选、论证、争取工作，争取落实各项扶贫资金今年不少于1亿元。瓜州县和玉门市作为项目实施主体，要充分发挥主观能动性，积极配合市直部门做好项目的争取工作，并认真抓好项目的组织实施。要因地制宜，分类指导，积极扶持培育移民脱贫增收产业，把产业培育与土壤改良、低产低效田的改造紧密结合起来，边改造边发展，边发展边提高，确保今年改良土地3万亩，发展特色种植5万亩，实现移民人均1亩稳产田、半亩特色田，1户1圈5只羊，一户输转1个劳动力的目标。要进一步加大帮扶力度，完善落实市级领导包挂、部门帮扶责任制，积极探索帮扶方式，找准帮扶重心，落实帮扶措施。各包挂帮扶部门要普遍采取面上包项目、点上包村、村中包户，与移民增收挂钩的“三包一挂”制度，以“真挂、真帮、真扶、真投入”的实际行动，确保移民帮扶工作取得更大实效。 三、保障措施 （一）积极稳妥地推进农村改革。全面落实各项支农惠农政策，加强对粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴兑现情况的全程监督，积极清理化解乡村两级公益性债务，切实减轻农民负担。深化农村土地制度改革。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户通过转包、转让、租赁、入股、联营等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。今年市上重点抓好敦煌市整体推进的土地流转试点，其他县市各抓好1个试点乡，通过试点，不断创新土地流转机制和服务保障体系，完善土地流转合同、登记、备案制度，为农民有序流转土地搭建平台、提供服务。全面推进集体林权制度改革。根据中央和省上的安排部署，因地制宜，分类施策，有计划、有步骤地推进集体林权制度改革工作，认真搞好调查摸底、制定方案、勘界确权、签订合同、林权登记、纠纷排查等各个环节，确保今年6月底前基本完成确权到户工作，年底前完成改革任务。加快农村金融体制改革。积极培育适合“三农”特点的新型农村金融机构，引导和支持各类金融机构将业务范围向农村延伸，让更多的资金流向农村，着力解决农村贷款难的问题。积极推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制，加快发展农村政策性保险。 |
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