【法规名称】
【颁布部门】 遵义市政府
【发文字号】 遵府办发[2010]22号
【颁布时间】 2010-02-22
【实施时间】 2010-02-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 479424 什么是编号？
【正 文】
第2页 遵义市人民政府办公室转发市发改委关于遵义市国民经济和社会发展十二五规划编制工作方案的通知
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[接上页] 各县、区（市）、部门要根据需要，认真编制好本地区、部门、行业的 “十二五”规划，并按程序审批后报市政府规划主管部门备案。 1.总体规划。《遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是以全市国民经济和社会发展为对象编制的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划、地方规划，以及制定各项经济政策和年度计划的依据。总体规划的规划期为5年，并与全面建设小康社会的目标相衔接，展望到2020年。 2.专项规划。专项规划是以我市国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，主要是政府履行公共服务职责的领域，需要政府扶持或调控和引导的领域，重大基础设施、重要资源开发、产业结构调整关键领域和薄弱环节，全市国民经济和社会发展总体规划确定的重大战略任务和重大工程等。专项规划是总体规划在特定领域的细化，是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。 为充分发挥总体规划的导向作用，增强规划的现实性和针对性，有效引导资源配置方向，原则上拟定统一组织编制若干个涉及国民经济和社会发展重大领域的市级重点专项规划，作为总体规划的重要支撑，与总体规划同步编制和实施。拟编制的市级“十二五”重点专项规划有：（1）遵义市“十二五”交通运输发展专项规划；（2）遵义市“十二五”水利发展专项规划；（3）遵义市“十二五”能源发展专项规划；（4）遵义市“十二五”工业布局及重点产业发展专项规划；（5）遵义市“十二五”特色农业发展专项规划；（6）遵义市“十二五”服务业重点产业发展专项规划；（7）遵义市“十二五”旅游业发展专项规划；（8）遵义市“十二五”城市化发展专项规划；（9）遵义市“十二五”生态建设和环境保护专项规划；（10）遵义市“十二五”发展循环经济和节能减排专项规划；（11）遵义市“十二五”促进城乡就业发展专项规划；（12）遵义市“十二五”完善社会保障专项规划；（13）遵义市“十二五”科学技术及高新技术产业发展专项规划；（14）遵义市“十二五”教育发展专项规划；（15）遵义市“十二五”卫生事业发展专项规划；（16）遵义市“十二五”文化体育事业及文化体育产业发展专项规划；（17）遵义市“十二五”人口与计划生育发展专项规划；（18）遵义市“十二五”推进信息化发展专项规划；（19）遵义市“十二五”少数民族事业发展专项规划；（20）遵义市“十二五”扶贫事业发展专项规划；（21）遵义市“十二五”安全生产发展专项规划；（22）遵义市“十二五”养老事业发展专项规划；（23）“十二五”平安遵义建设专项规划。 市直各部门应按照职责和发展需要，编制本部门行业的专项规划。专项规划的规划期以“十二五”规划期为主，对技术进步快、市场需求变动大的产业，规划期可以定为三至四年。 3.区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是我市国民经济和社会发展总体规划在特定区域的细化和落实，是实行区域调控和编制区域内县级规划的重要依据。 根据市委、市政府《关于推动“四大区域”协调快速发展的意见》的要求，由市发改委牵头组织编制《遵义市“四大区域”发展规划》，明确“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的区域发展目标任务。区域规划的规划期为五年，展望到2020年。 （二）规划编制要求。 “十二五”规划编制工作，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和省十次党代会精神；要充分体现市三次党代会和市委、市政府的战略意图，坚持把发展作为第一要务和解决一切问题的关键，切实抢抓机遇，充分发挥优势，全力推进经济社会“加快发展、科学发展、率先发展”；要立足我市实际，科学分析国际国内、省外省内形势变化带来的新机遇、新挑战，深刻认识我市工业化、城镇化、农业产业化发展的新形势新任务，把握关系全局的重点领域和关键环节，突出特色和发展重点；要更新规划编制理念，进一步改进规划编制方法，提高规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性，切实增强规划的可行性和可操作性，使“十二五”规划真正经得起历史和实践的检验。 要进一步规范规划编制程序，严格遵循规划编制各个环节的要求。总体规划、专项规划和区域规划的编制，都要认真做好规划编制的前期工作，加强调查研究，做好信息搜集、重大课题研究、项目论证等工作。规划编制过程中，要广泛征求社会各界意见，提高规划编制的透明度和社会参与度，通过开展建言献策等活动，为社会公众参与规划编制开辟畅通的渠道；建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥规划专家委员会的作用。加强规划的衔接协调，要按照下级规划服从上级规划，区域规划和专项规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用；加强相关领域专项规划之间以及区域规划和专项规划之间的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段有机对接。 |
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