【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2010]24号
【颁布时间】 2010-02-10
【实施时间】 2010-02-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 479753 什么是编号？
【正 文】
第2页 甘肃省人民政府办公厅关于2009年度省政府环保目标责任书落实情况及污染减排工作完成情况的通报
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[接上页] （七）环保机构和能力建设得到加强。14个市州均成立了核与辐射环境管理机构，86个县市区均已独立设置了环保局，27个环境监察机构标准化建设通过省环保厅验收，平凉市、庆阳市将环保机构延伸到重点乡镇，并建设了统一的办公场所。除酒泉市、临夏州仍未落实污染源自动监控中心机构和编制外，其余市州均已完成。有重点污染源监控任务的13个市州均建立了重点污染源在线联网监控，提高了环境管理水平。 二、污染减排工作完成情况。 根据省政府印发的《甘肃省2009年主要污染物减排计划》（甘政发〔2009〕36号）和《关于调整2009年全省污染减排计划目标的通知》（甘政发〔2009〕58号）精神，2009年，全省污染减排目标是，二氧化硫排放总量控制在51.15万吨以内，比2008年增长2％；化学需氧量排放总量控制在16.97万吨以内，比2008年下降0.5％。各市州及甘肃矿区为确保完成与省政府签订的《“十一五”二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书》，均编制了2009年地区污染减排计划，着力推进工程减排、结构减排和管理减排，取得明显成效。2009年，全省50个工程减排项目中，已有22个通过验收，占44％；已建成10个，占20％；正在建设17个，占34％；未开工建设1个，占2％。其中，达到计划要求的41个，占82％；未达到计划要求的7个，占14％；要求调整计划目标的2个，占4％。6个结构减排项目，已经完成4个，占67％。14个管理减排项目运行稳定。嘉峪关市酒泉钢铁（集团）自备电厂5#、6#机组已改为背压式机组并报省发改委备案，甘肃矿区大唐八○三电厂1#、3#机组未按计划要求关停。兰州市大唐兰西热电有限公司9#、10#机组脱硫工程已通过验收，中石油兰州石化分公司化肥厂锅炉烟气脱硫工程已通过验收，七里河安宁污水处理厂实际污水处理量已达到16万吨／日；白银市开工建设靖远第二发电有限公司5#机组脱硫工程，天水市卷烟厂污水处理工程建成并通过验收，永靖县污水处理厂建成并通过验收；定西市安定区完成2 .6公里污水管网建设任务。同时，进一步深化供水、污水和垃圾处理、排污等价格和收费制度改革工作，除酒泉市、陇南市外，其余市州污水处理平均收费标准已达0.73元／立方米，基本接近国家要求的“保本微利”水平。 三、主要工作特点。 一是强化目标责任管理。各级党委、政府坚持把环境保护作为落实科学发展观的主要内容，将环境保护总体目标纳入国民经济和社会发展计划，召开党委常委会、政府常务会对各项目标任务层层分解，建立目标管理责任体系，将污染减排等环保指标列入各级政府和企业综合考核体系，强化环保约束，实行“一票否决”。兰州、白银、张掖、武威、天水、平凉等市将政府目标责任纳入全市“三位一体”目标管理。金昌、酒泉、嘉峪关、庆阳、陇南等市出台了目标责任书考核管理办法，完善奖惩机制。临夏州党政一把手亲自研究督查落实省政府环保目标责任书工作。 二是扎实推进项目建设。兰州市积极争取国家拉动内需资金，申报环保项目36项，总投资52.55亿元。金昌市将市区污水处理厂、新川化工公司等重点单位纳入责任书管理，共下达重点环保项目62个。张掖市在认真组织实施省政府下达的污染减排项目同时，自加压力，确定了20项污染减排工程项目。平凉市按照省政府要求，认真组织实施了11个污染减排项目。 三是着力夯实保障措施。各市州从制定政策措施、严把环境准入、加强环境执法、强化重点治理工程等方面加大工作力度。武威市认真实施《关于加快石羊河流域环境污染治理的决定》，加大了对重点污染源监管治理力度。平凉市对平凉电厂、华亭电厂、城区污水处理厂、百兴集团等企业实行“月检查，月调度”制度。临夏州、嘉峪关市、白银市等地加强环保人员培训，举办各种环保业务培训班，促进了业务能力的提高。 四、存在的主要问题。 尽管各市州都较好地完成了2009年省政府环保目标年度责任书签订的任务，但由于原有的环保历史欠账过多，主要污染物新增排放量大，工业治理和结构调整项目减排潜力不足，化学需氧量减排难度大，城镇污水处理厂建设运行情况不平衡等问题逐步显现，“十一五”后期污染减排的压力仍然很大。一是城市环境基础设施建设亟待加强。全省已投运的21家污水处理厂平均负荷率只有约59.48％。兰州市管网改造的工程距离实现“全收集、全处理”目标还有很大差距。二是部分企业污染治理设施落后。污染治理设施不能正常稳定运行，部分减排项目建设进展缓慢，有些重点减排项目资金尚未落实。三是环境执法能力建设滞后。部分县市区环保部门执法主体资格是事业编制的问题仍然没有得到解决，执法主体不合法、监测能力不足、专业技术人员缺乏等问题严重制约环保工作的有效开展。 五、2010年工作要求。 2010年是“十一五”规划的最后一年，确保完成今年环境保护和污染减排工作各项目标任务，对于全面实现“十一五”规划目标，为实施“十二五”规划奠定基础，至关重要。各市州政府要从转变发展方式的高度，综合运用法律、经济、行政等手段，进一步加大环境保护和污染减排工作力度，逐条逐项抓好2010年度环保目标责任书的落实。要针对存在的问题和污染减排重点项目，切实加强对重点领域、重点企业的监督检查，特别是对实现城市污水全收集、全处理目标，以及重金属污染、大气污染、黄河污染等防治问题，要采取有效措施，加大排查整治力度，切实加以解决。 |
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