　　
　　为进一步优化全省创业环境，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（赣发〔2009〕3号，以下简称《决定》）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发江西省开展创业服务年活动实施方案的通知》（赣办字〔2009〕71号）要求，制定本方案。
　　
　　一、工作目标
　　
　　深化全省机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实《决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，力争实现全省在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，创业环境在中部地区乃至全国最优，为实现全省经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起，加快鄱阳湖生态经济区建设提供有力支撑和保障。
　　
　　二、工作任务
　　
　　（一）认真贯彻落实《决定》要求
　　
　　1、加大执行力度。各地各部门在去年贯彻落实《决定》基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以本地本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督，并及时报各级效能办备案。
　　
　　2、进行自查自纠。各地各部门要针对《决定》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报各级效能办。
　　
　　3、开展监督检查。各级党委、政府要把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。各级效能办要组织相关部门，对《决定》落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保《决定》落到实处。
　　
　　（二）深化两项效能监测
　　
　　1、深化“百千万”内设机构测评。认真总结去年测评活动的好经验、好做法，建立健全相关测评工作制度，促进测评工作规范运行；适当扩大测评范围，调整测评内设机构；完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”，督促测评对象整改落实到位。
　　
　　2、深化发展环境监测。优化监测点设置，确保各类创业主体设立一定数量的监测点；适当调整监测对象，充实监测内容，将与服务创业密切相关的部门和单位贯彻落实《决定》情况作为监测重点内容；全面启用“江西省发展环境监测网络系统”、“江西省发展环境监测声讯台”，规范监测工作，提高监测效率；注重日常监测，强化监测成果运用，真正发挥监测点在优化创业环境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。
　　
　　（三）重点开展三个方面专项效能监察
　　
　　对各地各部门各单位服务创业的情况，特别是以下三个方面情况开展专项效能监察：一是服务招商引资和重大项目建设的情况；二是服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况；三是服务企业“二次创业”、升级改造的情况。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题。
　　
　　（四）严厉整治四类影响创业环境的突出问题
　　
　　1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。
　　
　　2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。
　　
　　3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。
　　
　　4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。
　　
　　三、工作要求
　　
　　（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

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江西省机关效能建设领导小组办公室关于印发《全省进一步优化创业环境实施方案》的通知

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