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【法规名称】 
【颁布部门】 三亚市人民政府
【发文字号】 三府[2009]33号
【颁布时间】 2009-04-02
【实施时间】 2009-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 48027  什么是编号?
【正  文】

三亚市人民政府关于印发《三亚市农业开发用地管理暂行规定》的通知


  各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位:
  
  《三亚市农业开发用地管理暂行规定》已经五届市政府第35次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
  
  
三亚市人民政府
  
  二○○九年四月二日

  
  
三亚市农业开发用地管理暂行规定

  
  第一条  为了促进农业发展和生态保护,加强和规范农业开发用地管理,保护土地权利人与经营者的合法权益,确保农业开发用地流转健康有序进行,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《海南经济特区土地管理条例》、《海南省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》等法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本规定。
  
  第二条  我市国有土地或集体所有土地流转用于农业开发的,适用本规定,但集体所有土地内部流转的除外。
  
  第三条  本规定所称土地流转,是指以出让、转让、对外承包、对外转包、联营合作等方式处置土地使用权(承包经营权)的行为。
  
  第四条  国有土地流转以及集体所有土地以出让土地使用权、联合举办企业等方式流转用于农业开发的,由市土地行政主管部门管理。
  
  集体所有土地对外承包、对外转包用于农业开发的,由市农业行政主管部门、区管理委员会和镇人民政府管理。其中涉及土地权属、土地利用规划的事项,由市土地行政主管部门管理。
  
  国有及集体林地的林地使用权和林木所有权的流转等事项,由市林业行政主管部门管理。
  
  第五条  土地流转用于农业开发应立足于短期和发展高效农业、示范种苗基地等,不提倡工商企业长时间、大面积承包租赁和经营农户承包地。
  
  第六条  农业开发用地必须符合土地利用总体规划。实施用途管制,并建立耕地保养制度,合理使用土地资源,防止耕地质量下降。
  
  禁止下列破坏土地资源和生态环境的农业开发行为:
  
  (一)对土地实行过度开发或者掠夺式利用的;
  
  (二)在土地利用总体规划划定的生态公益林地以及公园绿化用地内开垦耕地和单一种植草本经济作物的;
  
  (三)在基本农田、沿海国家特殊保护林带内挖塘养殖的;
  
  (四)造成土地沙化、盐渍化、水土流失和污染土地的;
  
  (五)在农业开发用地上挖沙、采石、采矿取土以及堆放固体废弃物等给土地造成永久性损害的;
  
  (六)法律法规禁止的其他行为。
  
  农业综合开发用地中的非农业建设项目占用的土地,应当按《土地管理法》的相关规定办理用地审批手续。
  
  第七条  集体所有土地流转用于农业开发的,必须坚持依法、自愿、有偿的原则。流转方案或协议须经2/3以上村民会议成员或者村民代表同意。村民会议、村民代表会议应当有会议记录,参加会议的村民或者村民代表应当签名。对外承包的,并报区管理委员会或镇人民政府批准。
  
  第八条  在农户承包期间,农户对承包的土地有自主的使用权、收益权和流转权,有权依法自主决定承包地是否流转和流转方式。村集体经济组织无权单方面解除承包合同,也不能用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。
  
  因农业开发确需以集体经济组织名义集中流转的,须征得承包农户同意,与承包农户依法协商处理土地承包合同关系,不得侵害农户依法享有的权益。
  
  第九条  集体所有土地使用权出让、联合举办企业或者对外承包用于农业开发的,确定流转形式后,应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定签订合同。由土地所有权人或使用权人作为一方当事人签订合同。已经对内承包的集体所有土地,土地流转征得承包农户同意后,由土地承包农户作为一方当事人签订。
  
  第十条  流转用于农业开发土地,应当权属清楚。尚未确权的,应先办理土地确权手续。农村土地用于非农业项目开发的,应根据有关规定,由市农业主管部门对项目的开发和利用进行审核,符合条件才得开发。
  
  第十一条  农业开发土地流转期限应当与土地用途开发项目相适应。集体所有土地使用权出让或与他人联合举办企业最长年限50年;对外承包最长年限为30年。土地流转期限不得超过农户承包的剩余年限。
  
  第十二条  集体土地对外流转用于农业开发的,土地出让金或承包金最低价由市农业局根据我市实际情况适时制订,报市政府审议后另行颁布。
  
  第十三条  土地流转用于农业开发的,以招标、拍卖、公开协商等法律规定的方式进行。
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