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【法规名称】 
【颁布部门】 平凉市政府
【发文字号】 平发[2010]6号
【颁布时间】 2010-02-08
【实施时间】 2010-02-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 480304  什么是编号?
【正  文】

中共平凉市委、平凉市人民政府关于进一步加快民族乡村经济社会事业发展的意见

为了切实做好新时期全市民族工作,进一步促进民族乡村经济社会事业又好又快发展,根据中共中央、国务院和省委、省政府有关文件精神,结合我市实际,提出如下意见:
  
  一、进一步增强加快民族乡村经济社会事业发展的紧迫感和责任感
  
  1.充分认识加快民族乡村发展的重要性。加快民族乡村发展,是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的必然要求,是维护全市改革发展稳定大局的迫切需要,是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要任务。全市各级一定要从战略和全局的高度,充分认识促进民族乡村发展的重要性,以加快民族乡村发展为目标,充分调动各方面的积极因素,动员社会各方面的力量,加大对民族乡村的帮扶力度,促进民族乡村经济和社会事业快速发展。
  
  2.不断提高加快民族乡村发展的责任心。我市是一个多民族散居地区,少数民族达33个、16.5万人,占全市总人口的7.3%;9个回族乡有120个行政村,654个合作社,总户数27784户,人口12.59万人;少数民族群众分布在全市7县(区)近100个乡(镇、街道办事处)和500多个村(居委会),呈现出种类多、占比大、分布广的特点。可以说,没有少数民族和民族乡村的发展进步,就没有全市的科学发展和繁荣进步,没有少数民族和民族乡村的团结稳定,就没有全市的和谐与稳定。全市各级各有关部门,要把加快民族乡村发展作为重要职责和共同责任,尽快帮助改变民族乡村经济发展缓慢、社会事业相对滞后的问题。
  
  3.切实增强促进民族乡村发展的紧迫感。近年来,在全市各级的共同努力下,民族乡村经济社会事业取得了长足发展。2009年,全市9个回族乡国内生产总值达到8.7亿元,财政收入2888.1万元,分别比“十五”末增长90.7%和97%;粮食总产量69772吨,人均产粮554.8公斤;农民人均纯收入2522.6元,比“十五”末增加670.4元,增长36.2%;9个回族乡所有村、社全部通了电,45%的村、36.9%的社通了等级公路。但是,我市民族乡村发展中还存在着许多困难和问题,主要是:经济发展滞后,产业结构单一,发展后劲不足;贫困面大,因灾、因病返贫等问题突出;生产条件差,道路通行能力不足,农田水利设施欠账较大;公共卫生和医疗服务水平低,师资力量薄弱,公共服务配套不足,人均受教育程度低;信息闭塞,人才缺乏,劳动力技能不高,农民人均纯收入差距较大。这些问题的存在,直接影响和制约了全市的快速发展,必须高度重视,以积极主动的精神和富有成效的工作,认真加以解决。
  
  二、着力改善民族乡村基础设施条件
  
  4.加大项目资金投入力度。要将民族乡村重点基础设施建设项目列入全市中长期发展规划,在项目申报、审批、投资等方面予以倾斜,实施一批对民族乡村经济社会发展起重大带动作用的基础设施项目。在民族乡村安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目,应根据实际,免除乡村配套资金。通过加大对民族乡村各类项目的倾斜支持,确保全市民族乡人均生产总值和少数民族群众人均纯收入年均增长12%以上,实现与全市发展同步。
  
  5.着力改善民族乡村交通设施条件。通过争取项目支持、动员群众投工投劳,着力改善民族乡村交通状况。2010―2012年,在民族乡村投资33629万元,修建公路76条、582.3公里,实现民族乡全部通油路,90%以上的民族村通客车。
  
  6.着力解决民族乡村饮水安全问题。加快民族乡村水资源开发,加大农村饮水安全项目实施力度。2010―2012年,在民族乡村实施10处农村饮水安全工程,解决2.79万少数民族人口饮水不安全问题。其中,2010年实施2处,解决0.34万人饮水不安全问题;2011年实施4处,解决1.17万人饮水不安全问题;2012年实施4处,解决1.28万人饮水不安全问题。
  
  7.加快民族乡村小城镇建设步伐。做好重点集镇建设规划,在项目安排、政策支持等方面给予倾斜,适当提高补助标准。以建设和完善一个农村集贸市场、一条文明路或商贸街为主要内容,加快小城镇建设步伐。2010―2012年,为全市少数民族群众安排危旧房改造1520户,其中2010年安排522户,2011年安排515户,2012年安排483户。在崆峒区大寨回族乡、寨河回族乡实施异地搬迁工程350户、1310人。同时,要加强民族乡村生态环境建设,切实改善人居环境。
  
  三、大力扶持民族乡村经济发展
  
  8.加快发展民族乡村优势产业。扶持发展特色农业、畜牧业和绿色生态农业,壮大主导产业,培育龙头企业,推进产业化经营。2010年,扶持发展百头养牛社5个、10头以上养牛大户130户,肉牛饲养规模达到13万头;2011年,扶持发展百头养牛社7个、10头以上养牛大户150户,肉牛饲养规模达到14万头;2012年,扶持发展百头养牛社8个、10头以上养牛大户200户,肉牛饲养规模达到15万头。到2012年,全市9个回族乡肉牛饲养量和出栏量分别达到15万头和5.3万头,建成标准化养殖小区40个、冻配点10个,年冻配肉牛1.5万头,加工玉米秸秆20万吨,秸秆饲用率达到80%以上,青贮窖覆盖率达到95%以上。坚持分类指导,扬长避短,大力培育发展优势产业,到2012年,每个民族乡都建立起1―2个特色明显、优势突出、支撑作用较强的支柱产业或优势产业,带动和促进当地经济发展。
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