【法规名称】
【颁布部门】 泸州市政府
【发文字号】 泸市府办发[2010]4号
【颁布时间】 2010-01-26
【实施时间】 2010-01-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 484207 什么是编号？
【正 文】
泸州市人民政府办公室关于印发进一步加强泸州市安全生产法制体制机制建设的实施意见的通知
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各区、县人民政府，市级有关部门： 为认真贯彻落实国家、省市有关安全生产工作会议精神，全面落实“安全生产年”各项工作要求，在深入开展安全生产“三项行动”的同时，进一步加强安全生产“三项建设”，根据省政府安委会《印发关于进一步加强四川省安全生产法制体制机制建设的实施方案的通知》（川安委〔2009〕21号）精神，市政府安委会研究制定了《进一步加强泸州市安全生产法制体制机制建设的实施意见》。经市政府同意，现印发给你们，请结合本区县、本部门实际，制定具体的实施意见，认真贯彻落实。 二○一○年一月二十六日 进一步加强泸州市安全生产法制体制机制建设的实施意见 为扎实有效推进“安全生产年”的各项工作，进一步加强全市安全生产法制体制机制建设，促进安全生产形势持续稳定好转，根据省政府安委会《关于进一步加强四川省安全生产法制体制机制建设的实施方案》（川安委〔2009〕21号），结合我市安全生产工作实际，立足当前，着眼长远，建立健全全市安全生产长效机制，制订本实施意见。 一、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展指导原则，努力实践科学发展观，全面落实“安全生产年”的总体部署。以加强和提高安全生产执法力度和效能为出发点，加强安全生产法制和安全标准化建设；以落实安全生产监管职责为着力点，加强基层安全生产监管机构和执法队伍建设；以有效遏制生产安全事故为宗旨，建立健全安全生产工作机制，为促进全市安全生产形势持续稳定好转，提供有力的法制体制机制保障。 （二）基本原则。坚持“夯实基础，理顺关系，强化监管，保障效果”的原则，推进依法行政和体制机制创新；坚持“标本兼治，重在治本”的原则，有计划、有步骤地扎实推进法制体制机制建设；坚持当前重点与中长期目标相结合的原则，稳步推进安全生产法制体制机制建设全面协调发展；坚持“部门联动，依靠基层，形成合力”的原则，充分调动和发挥各个方面的积极性。 （三）工作目标。根据安全生产工作的实际需要，在国家、省上制定、修订的法律、法规、规章和标准的基础上，及时研究制定、修订我市的规章制度和规范性文件并组织贯彻实施，稳步建立安全生产法治秩序。使安全生产监管机构和网络建设进一步规范和加强，生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实，安全生产运行机制进一步健全和完善。 二、加强安全生产法制体系建设，建立比较规范的安全生产法治秩序 （四）制定和完善安全生产工作制度、规则，促进全市安全生产法制化、规范化。根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定和省、市人民政府对安全监管工作要求，结合我市安全生产形势和特点，制订有针对性的工作制度、工作规则及实施意见等相关综合监管规范性文件，以深入贯彻落实安全生产法律法规，指导和督促全市安全生产。 （五）加强安全生产行政执法监督，规范安全生产监管执法行为，全面推进安全生产工作依法行政。严格落实已经出台的安全生产行政执法监督的有关规定，按照行政执法责任制的具体要求，完善行政许可审批和管理办法、行政处罚程序规定，严格案件审理制度，严肃错案责任追究，进一步规范行政执法行为。综合安全监管部门和负有安全监管职责的部门依照法律、法规、规章和本级人民政府、上级安全监管监察部门规定的安全监管职责，根据各自的监管权限、行政执法人员数量、监管的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门年度安全监管执法工作计划、现场检查方案，认真贯彻落实，不断提高安全监管执法效能。按照行政执法案卷评查制度的具体内容，加强行政处罚案卷管理，提高案卷质量，积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，规范和激励全市安全监管系统行政执法工作。组织开展安全生产行政执法互查，对市、区县制定执法计划、履行执法职能、规范执法行为、增强执法能力、提高执法效能等情况进行监督检查。进一步规范安全生产行政许可行为，加强安全生产行政复议和行政应诉工作，及时协调处理相关问题，化解有关社会矛盾，主动接受舆论监督和社会监督。 |
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