【法规名称】
【颁布部门】 嘉峪关市政府
【发文字号】 嘉政办发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-05
【实施时间】 2010-01-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 487162 什么是编号？
【正 文】
第2页 嘉峪关市人民政府关于印发嘉峪关市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知
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[接上页] （四）做好区级规划和行业规划 三区及各行业主管部门在配合规划牵头部门做好总体规划、专项规划的同时，根据三区及行业发展的需要，编制符合发展趋势和特点的区级规划和行业规划。 三、编制“十二五”规划应关注的几个重大问题 一是当前及未来宏观环境把握问题。由于当前国际国内发展环境的复杂性、多变性及特殊性，因此研究制定“十二五”规划必须要认清形势，深入把握区域的外部环境及区域经济未来发展的影响。 二是经济社会发展的阶段及特征问题。研究区域经济社会发展历程及现状所处发展阶段，以及与周边区域发展现状及特点的横向比较，有利于发现自身存在的问题及矛盾、优势及潜力，是“十二五”规划的制定基础。 三是经济社会发展总体思路及战略问题。按照十七大提出的发展新要求，分析总结“十一五”经济社会发展主要成绩、存在问题及“十二五”面临的发展形势，提出“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标、总体思路，明确“十二五”发展的重大战略和重点任务。 四是产业创新发展问题。做大、做强产业集群，如何走嘉峪关市可持续发展道路，是保持经济又好又快发展的关键。 五是加快发展第三产业的问题。“十二五”期间把第三产业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，建立区域“高增值、强辐射、广就业”的服务业体系，构筑商贸流通中心、旅游休闲中心、现代物流中心、金融服务中心和科教服务中心。 六是保障民生问题。当前一段时间是国际国内经济社会发展的特殊期、矛盾突发期，尤其是就业、医疗、教育、保障等社会问题和矛盾日益突出，因此研究解决这些问题事关重大、至关重要。 四、做好“十二五”规划编制工作需要把握的基本原则 研究编制“十二五”规划，要以党的十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧抓住我市经济社会发展的重要战略机遇期，围绕提前实现初步现代化的目标，促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展。 （一）充分体现科学发展观的要求。树立和落实科学发展观是编制“十二五”规划的重要指导思想，不仅要落实到总体规划中，也要落实到专项规划和行业规划中。要转变规划编制理念，注重解决国民经济和社会发展的全局问题，把“十二五”规划编制成为贯彻落实科学发展观的规划。把坚持以人为本的理念落实到发展规划中，把人民群众的根本利益作为发展的出发点，把提高人民生活水平作为发展的落脚点，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平，为人的全面发展创造条件；坚持全面发展，在加快物质文明建设的同时，加快精神文明和政治文明建设；坚持协调发展，从现代化建设的全局出发，做到“五个统筹”；坚持可持续发展，注重速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。 （二）落实提前实现初步现代化的阶段目标。要按照“十一五”规划提出的2020年提前实现初步现代化的目标，研究提出“十二五”期间经济、人文、社会、生态环境等方面的分阶段发展指标。 （三）注重经济发展方式的转变。“十二五”规划要充分体现经济发展方式转变的要求。以提高质量和效益为中心，继续推进经济结构的战略性调整，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要以“减量化、再使用、可循环”为原则，大力发展循环经济，努力建设“低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续”的国民经济和节约型社会。 （四）充分考虑资源和生态环境的承载能力。在发展过程中既要尊重经济规律，更要倍加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力。既要充分认识资源对经济增长有重要的支撑作用，更要充分认识资源对经济增长的重要约束作用。坚持人与自然相和谐，着力化解资源约束与经济快速增长的矛盾。 五、编制“十二五”规划的工作要求 （一）加强研究，理清发展思路 要全面深入地分析国内外发展环境，准确把握所处发展阶段和前进方向，围绕实现初步现代化的目标，按照科学发展观的要求，适应全球化的趋势，以开放的视野，深入研究本单位、本行业关系长远发展的带有全局性、战略性的重大问题，形成发展思路，在此基础上开展“十二五”规划的编制工作。 |
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