【法规名称】
【颁布部门】 青岛市政府
【发文字号】 青政发[2010]5号
【颁布时间】 2010-03-30
【实施时间】 2010-03-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 488542 什么是编号？
【正 文】
第2页 青岛市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见
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[接上页] 四、多渠道缓解小企业融资困难 10完善小企业金融服务体系。加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司，大力引进城市商业银行，争取2010年实现各类新型金融机构覆盖全市。支持国有投融资机构开展小企业金融租赁业务。支持各银行设立小企业信贷专营机构，简化贷款手续，建立健全小企业信贷人员尽职免责制度，不断完善金融支持小企业的长效机制。 11建立金融机构新增小企业贷款风险补偿机制。设立小企业贷款风险补偿金，对年度新增小企业信用贷款和小企业质押贷款给予一定风险补偿，鼓励金融机构加大对小企业的信贷投放。 12扩大小企业免费信用评级和政策性还贷周转金规模。继续开展小企业免费信用评级，对经培育信用级别达到3b级及以上的小企业，实行“政策支持＋财务（融资）顾问＋优惠利率（担保费率）”扶持。利用财政间歇资金和国有投融资机构，为小企业提供多渠道还贷周转金服务，对为符合产业政策小企业提供的还贷周转金服务，给予一定奖励补助。 13做大小企业融资担保规模。对提供优惠担保费率，且经认定符合我市“7＋4”产业发展格局的小企业贷款担保、针对产业链上下游小企业的应收账款担保、参加小企业统贷平台的担保业务，对其年度增量部分给予一定比例的奖励补助。 14强化小企业信用再担保机制建设。充分发挥国有龙头担保机构在开展小企业信用担保方面的示范作用，通过增加资本注入等方式，强化再担保机制建设。市政府自2010年起，连续三年每年向青岛市担保中心出资2000万元，作为小企业融资担保增信资金。增信资金由担保中心无偿使用，到期后足额收回，用于下一年度融资增信业务。 15拓展直接融资渠道。设立小企业股权投融资平台，促进各类小企业产权流转和并购重组。加快建立市级创业投资引导基金，鼓励风险投资、创业投资、天使投资等各类股权投资机构，对我市高成长型小企业进行战略投资，加速其成长壮大。对利用集合信托、集合票据、集合债券、风险投资、创业投资等方式实现融资的小企业，给予一定奖励补助。 五、切实减轻小企业创业负担 16继续清理整顿涉企行政事业性收费。按照“能免则免、能缓则缓、能减则减、能停则停”的原则，继续组织清理对小企业的行政事业性收费，具体项目由市政府另行公布。有关部门要依法严肃查处对小企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和乱评比行为，情节严重、性质恶劣的，由行政监察部门依照有关规定，追究相关责任人的责任并公开通报。 17．落实小企业税收优惠政策。落实好企业研究开发费加计扣除、小型微利企业税收优惠等政策。在保持税收稳定增长的基础上，推行征税便利计划，对符合条件的小企业纳税实行核定征收。严格执行税收征收法律法规，不得违法违规向小企业提前征税或摊派税款。 六、大力营造支持小企业创业创新发展的良好氛围 18加强对小企业工作的组织领导。小企业是我市的活力之源、富民之本。为切实加强对小企业工作的组织领导，成立青岛市促进小企业发展领导小组（成员名单附后），负责对小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。定期召开领导小组会议，及时研究协调解决小企业发展中遇到的重大问题。各区市政府也要根据工作需要，建立相应的组织机构和工作机制。 19畅通小企业联动服务机制。对小企业反映的各类问题，由市促进小企业发展领导小组办公室组织分办、督办、检查、评估，各单位要落实急事急办、特事特办、预约上门、限时办结等工作机制，认真高效地为小企业提供服务。市促进小企业发展领导小组办公室负责每月通报小企业投诉受理情况、每季度组织涉企部门与小企业恳谈会、每年组织开展“千家小企业评议政府部门”活动，有关情况定期向市政府报告。 20大力营造全社会共同关心支持小企业发展的良好氛围。在报纸、广播电台、电视台等主要媒体开辟“小企业之声”专题栏目，大力宣传小企业在创业创新发展过程中涌现出的先进人物和典型事迹，及时报道各单位服务小企业的工作动态，定期安排涉企部门现场解答小企业提问。通过各种有效措施，不断提高小企业的社会地位和影响，在全社会形成共同关心、支持、参与小企业创业创新发展的良好氛围。 二○一○年三月三十日
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