【法规名称】
【颁布部门】 巴彦淖尔市政府
【发文字号】 巴政办字[2010]46号
【颁布时间】 2010-03-30
【实施时间】 2010-03-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 488649 什么是编号？
【正 文】
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发2010年度统一组织审计项目计划的通知
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各旗县区人民政府，市直有关部门，驻市有关单位： 市审计局根据国家审计署、自治区审计厅和市委、政府的安排部署，研究制定了《2010年统一组织审计项目计划》，并已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。 二○一○年三月三十日 2010年度统一组织审计项目计划 2010年，全市审计工作的总体思路是：以科学发展观为统领，继续坚决贯彻执行自治区审计厅“压数量、保质量，抓重点、出精品”和 “改进方法、加大力度，保证质量，提高效率，文明审计”工作方针，全面构建财政审计大格局，加快推进审计转型升级步伐，努力增强审计保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，推动各项惠民政策措施落到实处，促进市委、政府加快工业化、城镇化、农牧业产业化等各项战略部署和政策措施贯彻落实，在改进工作、保障发展、反腐倡廉中更好地发挥审计的建设性作用。按照上述总体思路，对2010年统一组织的审计项目作如下安排。 一、2009年财政预算执行审计 ㈠总体目标和工作思路 2009年预算执行情况审计的总体目标是：以科学发展观为统领，按照市委、政府的总体要求，紧紧围绕保持经济较快发展、维护民生、加快工业化、城镇化、农牧业产业化进程这一主线，突出重点，扩大覆盖，上下联动，统一计划、方案、组织、处理、报告，全力构建财政审计大格局，充分发挥财政审计“免疫系统”功能，在准确把握2009年预算执行情况的基础上，围绕维护财政安全，防范财政风险，促进财政体制改革，规范财政管理等方面的内容，客观评价2009年财政管理的主要成效，揭示存在的突出问题，并从体制、机制、制度层面提出审计建议，确保国家财政政策和市委、政府决策的贯彻落实。 ⒈市本级财政管理审计 以促进强化预算管理，完善预算制度，规范资金分配行为，保障财政资金安全，提高财政资金使用效益为目标，在掌握2009年市本级预算执行总体情况基础上，重点做好以下工作：一是客观评价2009年市本级财政管理工作和取得的成效；二是检查“三农”、社会事业支出、民生支出等有关政策是否全面贯彻落实，关注积极财政政策的贯彻落实情况；三是以人大批准的预算为依据，揭示执行结果与批准预算在规模、结构等方面存在的偏差，规范预算管理行为；四是审查预算批复的合法、合规性，促进提高预算管理水平；五是检查政府预算会计制度执行情况和向人大报告制度执行情况，促进规范政府预算会计制度和向人大报告制度；六是审查批复部门预算执行情况，揭示预算不细化和执行中的问题；七是结合部门预算执行审计，审查追加预算、财政支出结构优化情况，揭露定额管理中存在的问题；八是审查国库资金情况，核实国库、专户资金结存情况，促进加强国库和专户管理；九是检查国有资产管理、政府采购、集中支付相关制度的建立和执行情况，揭示存在的不足和问题，促进提高管理水平；十是对财政收入质量进行分析和评价，揭示财政收入质量方面存在的问题，促进优化财政收入质量；十一是对政府性债务进行审计调查，摸清政府性债务的盘子和结构，促进完善政府性债务的控制和管理监督。 ⒉部门预算执行审计和审计调查 以市直各部门为对象，以按功能分类的预算资金流向为主线，分别揭示不同类别的资金在预算执行中存在的问题。 ⑴2010年3月至5月15日，组织局有关业务科对公安局、民政局、农牧业局、环保局4个部门2009年预算编制和执行情况进行审计。在按照预算支出功能分类揭示问题、分析原因的基础上，着力做好以下工作。一是坚持发挥监督职能，揭示市直部门及其所属二、三级单位存在的重大违法违规问题，促进市直部门和单位认真遵守财经法规。二是充分发挥审计促进完善体制、机制和制度的作用，揭示部门预算执行率低、一些部门预算资金结余大、预算编制不科学、小预算大决算等问题，分析其体制、机制和制度层面的原因，促进部门加强预算管理，推到部门预算公开透明和细化。三是充分发挥审计促进节约行政成本，提高资金使用绩效的建设性作用，揭示部门支出管理中存在的薄弱环节和影响资金使用绩效的问题，促进市直部门强化支出管理，降低行政成本，提高财政资金使用效益。 ⑵2010年3月至5月15日，组织河套灌域管理总局审计处对市水务局2009年度预算执行、河套灌域管理总局系统其他财务收支进行全面审计；组织市交通局内审机构对市运输管理处系统2009年度预算执行和其他财务收支进行全面审计。在掌握上述单位财政财务收支总体情况的基础上，重点审计其预算编制和预算执行、预算管理、非税收入管理和使用中存在的问题，尤其是要揭示非事业性支出偏大、铺张浪费、损失浪费等问题，保障和促进事业发展。同时，积极探索发挥内审机构作用、科学整合全部审计资源的路子，以提升工作质量、提高工作效率。 |
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