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[接上页] (四)大力推进产业化扶贫。 各地要用工业化、城镇化、农业现代化统筹协调发展的理念谋划产业化扶贫,将产业化扶贫与整村推进、连片开发、科技扶贫等有机结合,通过产业发展,带动贫困农户增收。贫困地区要依托当地资源条件,积极发展以种植业、养殖业为重点的特色产业,扶持设施农业,提高防灾避灾能力。逐步提高贫困农民的组织化程度,支持和引导扶贫龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营模式,不断壮大优势特色产业,形成一村一品、一乡一业、县有支柱产业的发展格局,促进农村经济、产业结构调整,转变贫困地区生产发展方式,辐射带动更多的贫困人口早日实现脱贫。加强对国家和省产业化扶贫龙头企业的考核,根据扶贫带动效果,建立进退机制,实行动态管理。努力放大扶贫贷款贴息、贫困村互助资金的扶贫效应,切实帮助扶贫龙头企业和贫困农户解决发展生产资金短缺问题,提高贫困人口自我发展能力。 (五)积极开展扶贫创新。 要进一步解放思想,勇于创新,增强扶贫开发工作活力,不断提高扶贫工作水平。各地在研究新阶段扶贫开发工作思路、确定扶贫项目和资金投入等重要环节,要充分调动广大群众,特别是贫困农户的主动性、积极性,听取群众意见,提高贫困群众参与公共事务的能力,在大胆实践中创新工作。国家扶贫开发工作重点县,要着力组织好 “连片开发”、“村级互助资金”、“科技扶贫综合项目”等国家级试点工作,不断总结经验,创新运行机制。有条件的地区,要探索集中连片贫困地区综合治理、扶贫易地搬迁等新的扶贫形式,为我省扶贫开发探索新路子。 五、工作要求 各地、各相关部门务必加强组织领导,加大工作力度,明确任务,落实责任,确保圆满完成任务。 (一)切实加强组织领导。 各地、各部门要高度重视,将扶贫开发工作纳入重要议事日程,切实加强领导,严格按照省政府下达的脱贫任务 (见附件2),建立和落实扶贫开发工作领导责任制,认真履行职责,制定工作方案,逐级分解脱贫目标和任务,精心组织实施,定期检查指导,及时协调解决扶贫开发工作中出现的问题,确保如期完成目标任务。 (二)强化部门协作。 扶贫开发工作是党和政府的一项重要工作,各有关部门要从大局出发,在资源配置上,立足部门行业优势,围绕省委、省政府提出解决10万农村贫困人口脱贫的工作目标,加大倾斜力度,集中各方面力量,协同作战,合力攻坚,在 “大扶贫”的形势下,又好又快地推动我省扶贫开发工作。县级政府要加强资源整合力度,坚持 “渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则,加大对贫困地区和整村推进村的支持,推动整村推进规划的落实。 (三)加强项目资金监管。 各地要按照新时期扶贫开发工作要求,加强扶贫开发项目管理,提高项目建设质量。申报整村推进村的建设项目,省里确定后不得再调整,确保项目建成达效。要加强扶贫资金绩效考核,强化监督检查,增强扶贫资金使用透明度,对截留、挤占、挪用扶贫资金的责任人,要追究责任,从严查处。 各县 (市、区)要按省政府制定的工作方案,提出本地实施方案,于4月20日前报省发展改革委 (扶贫规划协调处)。 附件:1.2010年吉林省实现10万农村贫困人口脱贫工作安排(略) 2.2010年吉林省实现10万农村贫困人口脱贫任务分解(略) 3.2010年吉林省实施400个贫困村整村推进计划 附件3 2010年吉林省实施400个贫困村整村推进计划 长春市 (48个) 绿园区 (2个):合心镇新农村、裴家村。 净月开发区 (1个):新湖镇柳树村。 双阳区 (2个):奢岭街道 (原新安镇)罗家村、爱国村。 九台市 (2个):莽卡满族乡三道村、沐石河镇永安村。 榆树市 (5个):恩育乡永立村、秀水镇周家村、闵家镇前锋村、新立镇青顶村、于家镇五家村。 德惠市 (16个):万宝镇广太村、山西村,朝阳乡红旗村,郭家镇杨家村、历家村、宋家村,天台镇何家村,大房身镇 (原杨树镇)头道村、富宁村、吉旦沟村,达家沟镇张家村,菜园子镇姚家村,松花江镇鲍家村,米沙子镇良种场村,大青咀镇双泉眼村,布海镇 (原升阳乡)德升村。 农安县 (20个):农安镇平岭村、西五里界村,合隆镇国家屯村、陈家店村,三盛玉镇原野村,伏龙泉镇 (原新阳乡)伏山村、顺山村、同盟村,万金塔乡双山村,青山口乡江东王村,哈拉海镇 (原柴岗镇)火石岭村、孙家炉村,新农乡元成功村,杨树林乡偏坡子村,靠山镇红石村,黄鱼圈乡单家店村,高家店镇 家屯村,巴吉垒镇麻花店村,万顺乡平山村、光辉村。 |