【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省财政厅
【发文字号】 黑财预[2010]12号
【颁布时间】 2010-03-25
【实施时间】 2010-03-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 489496 什么是编号？
【正 文】
黑龙江省财政厅关于印发预算处2010年工作要点的通知
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各行署、市、县财政局： 现将《预算处2010年工作要点》印发给你们，供各地在工作中参考。 二○一○年三月二十五日 预算处2010年工作要点 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机影响，促进经济平稳较快发展的关键一年，进一步做好预算管理工作意义重大。2010年预算管理工作的指导思想是：以科学发展观为统领，紧紧围绕全厅中心工作，按照全国和全省财政工作会议部署，继续全面落实积极的财政政策，保增长、惠民生、扩内需、促发展；调整优化财政支出结构，确保国家和省委、省政府确定的重点项目支出，严格控制一般性支出；按照构建财政同步监督机制的要求，加强制度建设，强化监督手段，推进财政科学化精细化管理，提高财政资金的使用绩效；完善省对下财政管理体制，缓解县乡财政困难；支持“八大经济区”和“十大工程”建设，促进全省经济社会更好更快发展。按照上述指导思想，预算处将按照厅党组的总体部署和具体要求，重点抓好以下五个方面的工作： 一、加强收入管理，力争全省地方财政收入实现千亿元目标。一是密切关注宏观经济走势对全省经济和财政的影响。加强宏观经济形势和财政运行分析，根据全省经济和预算执行情况，及时提出完善各项应对措施的建议，促进全省经济和财政收入平稳较快增长。二是抓好组织收入工作。积极协同配合税务部门和相关处室，在全面加强收入征管的基础上，突出抓好契税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船税和非税收入征管，强化手段、完善办法、挖掘潜力、堵塞漏洞，确保应收尽收。三是做好千亿元地方财政收入任务目标测算和分解工作。充分考虑各项增减收因素，做好收入增长能力分析测算和任务目标分解工作，科学合理确定并衔接好分级次、分项目、分部门的目标，精心组织、周密部署、明确任务、落实责任、突出重点、合力推进，力争全省地方财政收入实现千亿元目标。四是健全财政收入均衡入库机制。加强对经济运行的跟踪监测，认真分析经济运行主要指标与年初预期指标的差异变化以及对财政收入的影响。在坚持依法征收、应收尽收的前提下，对一次性、特殊性收入等，提前制定入库进度计划，避免出现因特殊因素导致收入增幅月份和季度间波动过大。 二、加强支出管理，确保财政资金规范有效使用。一是加大省级部门预算项目支出执行情况调研力度。继续有重点地选择省直部分支出项目进行调研，针对执行中存在的不规范、不合理使用问题，提出改进和完善办法，并将调研结果与下一年度预算编制有机结合，提高财政资金的使用绩效。二是加快专项资金拨付进度。研究制定加快专项资金支出进度的具体办法，明确专项资金下达的阶段性计划目标，在提高项目预算到位率的基础上，进一步明确要求、落实责任、规范程序、加快进度，最大限度避免专项资金集中在年底下达，使用效益低下问题。三是开展省直部门项目支出绩效评价试点。选择8个省直预算单位16项与履行职能密切相关的行政事业性专项进行绩效评价试点，预算年度终了后，依据项目单位和财政部门的评价结果，及时调整优化部门的预算支出方向和结构。四是压缩一般性支出。2010年，省级部门预算水电费压缩5%、接待费和会议费各压缩10%、车辆购置和运行经费压缩15%、出国经费压缩20%，各地也要比照执行。 三、加强预算管理，提高科学化精细化水平。 （一）建立健全预算编制体系。按照财政部的统一要求，逐步建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接的政府预算制度体系。完善公共财政预算编制，进一步提高预算完整性；规范政府性基金预算编制，按照财政部规定的基金项目支出范围和收支科目，全面编制政府性基金预算；研究国有资本收益和国有资本经营预算支出范围，进一步扩大试点范围，逐步将国有资本经营预算从公共财政预算中分离出来；积极探索社会保障基金预算，做好编制社会保障基金预算准备工作。 （二）完善省级部门预算编制管理。一是加强收入预算管理。修订完善省级部门预算收入管理办法，完善非税收入激励政策，鼓励预算单位应收尽收、应缴尽缴。加强行政事业单位出租、出借、转让、出售国有资产和国有资产对外投资收入预算管理，将行政事业单位国有资产经营收支全部纳入年初部门预算。继续扩大非税收入“收支脱钩”试点范围，将8个省直部门的12个收费项目纳入试点范围，逐步实现全部非税收入收支脱钩。二是细化支出预算编制。细化基本支出预算编制，完善部门预算调整软件，将预算执行中的滚动工资和职务、职称晋级等支出纳入部门预算调整范围，确保工资按时足额发放；细化项目支出预算编制，借助行政事业单位国有资产管理系统，全面更新省直预算单位车辆和专用房屋面积基础数据。修订和完善省直机关通用办公设备配置标准，探索制定专用设备配置标准。研究省直机关事业单位职工取暖费补贴改革办法。三是加强部门结余资金统筹管理。研究制定加强省直部门预算结余资金的管理办法，提高财政资金的使用效益。 |
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