　　
　　厅机关各部门、厅属各单位：
　　
　　为了扎实推进我厅惩治和预防腐败体系建设，规范行政权力，提高机关效能，巩固发展我省农业农村经济好形势，根据《省政府办公厅关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（赣府厅发[2010]1号）和《省纪委关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》（赣纪发[2010]5号）要求，结合省农业厅的实际，制定如下实施方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕行政许可、行业管理、项目审批、资金管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、科技、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好重点岗位和关键环节廉政风险的防范，保证权力正确行使，提高机关效能，最大限度地降低腐败发生的风险，为保持和发展我省农业农村经济好形势提供坚强保证。
　　
　　二、实施范围
　　
　　凡承担有行政许可、行业管理、项目审批、资金管理等权力的厅机关部门、厅属单位及相关岗位（具体单位见附件1）。
　　
　　三、工作重点
　　
　　（一）查找廉政风险
　　
　　结合部门（单位）和岗位实际，依法梳理行政权力和岗位职责，明确风险防范重点，查找廉政风险点，填写风险防控“两表格”，做到行政权力查清、廉政风险查准，为制定廉政风险防范措施奠定基础。
　　
　　一是依法梳理行政权力。各实施单位根据法定职责及“三定”方案，紧紧围绕行政许可、行业管理、项目审批、资金管理等四个重点，对所行使的行政权力进行认真梳理，逐项列明权力名称、行使依据、负责人和承办人等相关信息，并纳入廉政风险防范管理范围。
　　
　　二是认真查找廉政风险点。在依法梳理行政权力和岗位职责的基础上，结合近年来举报投诉及发生的违纪违法案例，认真查找廉政风险点。在查找方法上，实行“三级查找”，即“岗位自查、部门评查、组织审查”，首先由岗位人员结合岗位职责及承担的工作任务，分析查找所在岗位可能存在的风险点和风险类别；其次由实施单位在岗位人员查找的基础上，汇总、梳理出本单位可能存在的廉政风险点和风险类别，再由厅廉政风险防范管理领导小组办公室组织人员对各单位上报的风险点进行集中审查，通过甄别、筛选、提炼，确立全厅廉政风险点及其风险类别。
　　
　　在查找的风险类别上，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
　　
　　三是评估廉政风险等级。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。对一级风险，由厅分管领导加强管理，厅纪委监察室进行全程监督；对二级风险，由部门主要领导直接管理并负责；对三级风险，由部门分管领导直接管理并负责。
　　
　　四是填写廉政风险防控表。对岗位个人查找出的廉政风险点，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，初步提出防控风险的具体措施和办法，并认真填写《江西省农业厅个人廉政风险防控表》（附表2）。在此基础上，由各实施单位将查找到的廉政风险点登记汇总，并围绕决策、执行和教育、制度、监督等关键环节，集体制定具体防控化解措施，填写《江西省农业厅部门廉政风险防控表》（附表3），经部门主要领导审核签字后，报厅廉政风险防范管理工作领导小组办公室。
　　
　　（二）制定防控措施
　　
　　对经审定的廉政风险点，由岗位个人、部门（单位）从“一流程一公开五制度”三个方面，制定廉政风险防范措施，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

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