【法规名称】
【颁布部门】 辽宁省政府
【发文字号】 辽政发[2010]26号
【颁布时间】 2010-07-15
【实施时间】 2010-07-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 492449 什么是编号？
【正 文】
第2页 辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
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[接上页] （十）加强行业协会建设。按照有关程序积极组建农村合作经济组织联合会、农民经纪人协会和各类农产品专业协会。加强供销合作社系统行业协会建设，发挥协会与政府部门之间的桥梁作用，组织市场开拓，完善服务功能，强化行业自律，规范协会运行机制。鼓励有关协会在农资、再生资源和农副产品等传统优势领域，协助政府及有关部门制定行业规划、产品标准及有关产业政策。 （十一）强化对新型农民的培训。依托各类农村合作经济组织，广泛开展涉农实用人才培训，提高涉农协会的管理服务水平及农民种、养、加的生产技能。发挥供销合作社系统特有工种职业资格认证和职业技能鉴定机构的作用，重点做好农产品经纪人及庄稼医生的职业资格认证工作。 四、进一步推进供销合作社体制机制创新 （十二）进一步加强基层供销合作社建设。基层供销合作社是供销合作社的基础，只能加强，不能削弱。要在坚持合作制的原则下，建立投资主体多元化、法人治理结构健全、经营机制完善的新型基层供销合作社，鼓励其采取入社入股、业务合作、利益分配等形式与农民结成经济利益共同体。按照经济区域和城镇建设规划要求，调整建制，优化布局，重点培育一批中心基层供销合作社，逐步成为农村区域经济服务中心。通过多种方式，盘活社有资产，提高运营效率，扩大经营规模。积极领办农民专业合作社、村级综合服务社和各类协会，不断增强为农服务功能。 （十三）继续深化社有企业改革。规范企业改制行为，在确保供销合作社对为农服务骨干龙头企业的控制力的基础上，大力引进社会资本，实现投资主体多元化，加快企业股份制改造，推进社有企业建立现代企业制度。调整优化社有资本布局，加快资产、业务、人力资源整合重组，着力在农资、农副产品、日用消费品、再生资源等优势主导业务领域打造品牌产品，培育龙头企业。在有条件的地区可组建主业突出、市场竞争力强的供销合作集团。进一步提高管理水平，切实防止社有资产流失。加快建立标准化的优质农产品基地，推动社有企业参与农业产业化经营。 （十四）增强县及县以上联合社的服务功能。县及县以上联合社担负着为农村经济、农业生产、农民生活提供社会化服务、建设现代农业、拉动农村需求、发展壮大县域经济的重要任务。要强化联合社管理体系建设，完善召开社员代表大会制度，指导基层供销合作社加强民主管理。要适应社会主义新农村建设的需要，深化基层社和社有企业改革，重点抓好县域经营服务网络建设和农民合作经济组织发展的指导、协调和服务。 （十五）保障供销合作社的合法权益。各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调各级供销合作社的财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系；在县级行政区划调整中，不具备独立组建供销社联合社的地区应由上一级供销合作社联合社负责管理，切实维护供销合作社组织体系的完整性。改制后基层供销合作社和各级供销合作社直属企业剩余资产分别归县级供销合作社和同级供销合作社理事会所有，用于发展合作经济及处理历史遗留问题等方面事宜。因规划改造需要拆迁、占用供销合作社经营设施和经营场地的，要严格按照国家及省有关规定给予补偿。 五、进一步加大对供销合作社改革发展的支持力度 （十六）明确供销合作社的职能。县及县以上联合社要认真履行指导、协调、监督、服务和教育培训职能。负责研究制定行业发展规划，全面组织实施新农村现代流通服务网络工程，开拓农村服务市场；组织、协调农民合作经济组织建设；加强对由供销合作社为业务主管部门的行业协会等社会组织的管理和建设指导；强化本级供销合作社社有资产监管，切实行使出资人职责，落实资产保值增值责任。各级政府要根据实际需要，积极创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社；做好对重要农业生产资料、农副产品、烟花爆竹经营的组织、协调和管理工作。县及县以上联合社机关人员参照公务员法管理，所需经费列入同级财政预算（含离退休人员）。对尚未参照公务员法管理的县级联合社机关，各级财政、人事部门要依据有关法律法规尽快办理相关手续。 |
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