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[接上页] (二)验收阶段(2010年7月至8月)。主要任务是由部对省级国土资源管理部门依法行政五年规划实施情况进行检查验收。 为全面验收全国31个省(区、市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团依法行政五年规划的贯彻实施情况,部委托由有关省级国土资源管理部门的分管厅(局)长、法规处长组成的六个验收组,分赴相应的区域进行验收(片区划分及牵头单位见附件4)。验收组经部统一培训,由各组牵头单位带队,按照《省级国土资源管理部门依法行政考核评分表》(附件2)进行打分,并形成分省验收意见。验收结束后,每个验收组向部分别推荐1个省级国土资源管理部门作为省级国土资源管理部门推进依法行政先进单位候选单位,1名厅(局)负责同志作为推进依法行政先进个人候选人。评分结果和验收意见作为部对省级国土资源管理部门依法行政工作情况进行综合评价和通报表扬的重要依据。 阶段成果:一是形成各省级国土资源管理部门依法行政考核评分结果;二是提交分省验收意见;三是提出省级国土资源管理部门推进依法行政先进单位和先进个人推荐名单。 (三)总结阶段(2010年9月)。主要任务是由部依法行政工作领导小组办公室对验收情况进行汇总分析,组织对重点地区进行抽查,积极筹备对依法行政五年规划实施情况的总结和通报表扬。 1. 组织部有关司局、单位和部分省厅负责同志带队,对重点地区(包括被验收组和各省级国土资源管理部门推荐为候选单位的国土资源管理部门)进行抽查,检验验收成果,有针对性地了解重点地区情况。 2. 集中听取验收情况和抽查情况的汇报,对检查结果进行汇总分析。 3. 积极筹备召开全国国土资源管理依法行政工作会议,全面总结依法行政五年规划贯彻实施情况,研究部署新一轮依法行政五年规划的目标和任务,并对推进依法行政先进单位和先进个人进行通报表扬。 阶段成果:一是形成国土资源部贯彻实施依法行政五年规划总结报告;二是准备全国国土资源管理依法行政工作会议有关文件。 四、工作要求 (一)加强领导。地方各级国土资源管理部门要高度重视依法行政五年规划的总结验收工作,把这项工作作为新形势下推进依法行政工作的重要契机,摆上重要的议事日程,纳入年度工作目标计划,加强领导、周密部署、精心组织、落实责任,认真抓好、抓实,抓出成效。 (二)协调联动。开展依法行政五年规划的总结验收,要加强协作配合,注重协调衔接,充分发挥国家土地督察机构等方面的重要作用,形成合力。组织和参与总结验收,要与国土资源管理的中心工作有机结合,不能影响法定职责的全面履行和日常业务的有序开展。同期开展的“五五”普法等检查验收工作,要与依法行政五年规划的总结验收工作方案做好衔接。 (三)明确要求。开展依法行政五年规划的总结验收,要明确重点、标准和程序,组织对验收人员进行专门培训。验收工作采取定性评价与定量打分相结合的方式进行,科学衡量和客观评估依法行政五年规划实施情况,确保验收结果公正客观,经得起检验。部组织验收省级国土资源管理部门时,验收组对每个省级单位要至少抽查1-2个市、2-3个县,且其中至少有1个市、县国土资源局不是省级先进单位或向部推荐的先进候选单位。验收结束时,验收组要与所到省、市、县级国土资源管理部门负责人交换意见。 (四)创新方式。总结验收除了采取听汇报、开座谈会、实地检查等方式以外,还要从2006年以来的行政许可、行政处罚、行政征收等执法案卷中抽取一定比例进行评查,要调阅一定数量的典型听证卷宗,具体分析制度的实施成效和问题。验收工作可以采取发放调查问卷、开通热线电话、访谈行政相对人等形式,也可以邀请人大代表、政协委员,或社会知名人士、有关专家直接参与验收活动。 (五)严肃纪律。参与总结验收工作的单位和个人,要坚持公平公正,不走过场,不徇私情;轻车简从,厉行节约,不讲排场;尊重基层,不居高临下、指手划脚。要严格遵守党风廉政建设的各项规定,不得借机游山玩水。 国土资源部 二〇一〇年四月九日 附件: 1.国土资源管理系统推进依法行政先进单位和先进个人推荐名额分配表 2.省级国土资源管理部门依法行政考核评分表 3.国土资源管理系统依法行政先进个人评选条件 |