【法规名称】
【颁布部门】 新疆维吾尔自治区政府
【发文字号】 新政发[2010]43号
【颁布时间】 2010-04-24
【实施时间】 2010-04-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 495735 什么是编号？
【正 文】
新疆维吾尔自治区人民政府关于自治区“两基”巩固提高工作的意见
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伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构： 为进一步巩固提高基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”）的工作成果和水平，推动我区基础教育事业健康、持续、科学发展，提出如下意见。 一、“两基”巩固提高工作面临的形势 我区1995年开始实施“两基”，经过15年的努力，2009年3月完成“两基”任务，9月通过国家督导评估和检查验收，比原规划提前一年实现“两基”目标，标志着我区基础教育事业迈入新的发展时期。但是，我区“两基”巩固提高工作任务依然艰巨，与中东部地区和国家中小学校标准化建设规范相比，我区“两基”工作水平总体偏低，城乡、地区之间教育发展不平衡等问题依然存在，突出表现在：部分县（市、区）办学条件标准较低；普及程度指标比较脆弱，确保中小学生入学率、巩固率的长效机制有待完善；教师队伍的专业素质整体不高，合格“双语”教师严重短缺；有的县（市、区）未能完全落实教育经费“三个增长”，教育费附加、人民教育基金、农村转移支付资金等经费不能按时足额到位；部分地（州、市）、县（市、区）领导对“两基”巩固提高工作的重要性认识不够。各级党委、政府要高度重视这些问题，要继续坚持“两基”“重中之重”的地位不动摇，把巩固提高“两基”成果作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项长期工作抓实抓好。 二、“两基”巩固提高工作的指导思想和目标任务 （一）指导思想。 坚持“优先发展教育”、“科教兴新”和“人才强区”战略，继续巩固提高“两基”成果，逐步实现“三个转变”，即由以抓硬件建设为主向硬件软件并重转变，由以满足数量增加为主向数量与质量并重转变，由以实现“有学上”为主向“有学上”和“上好学”并重转变。坚持以学校标准化建设为突破口，以提高学校教育质量、管理水平为目标，推进义务教育均衡发展，实现高标准、高质量（以下简称“双高”）普及九年义务教育（以下简称“普九”）。大力开展各类扫盲教育。进一步提高全区各族人民的文化素质，为自治区经济社会跨越式发展奠定基础。 （二）2015年目标任务。 总体目标： 2015年，力争使我区基础教育发展整体上接近或达到全国平均水平，实现“双高”普九；基本普及全区少数民族学前两年“双语”教育；加强特殊教育，继续提高残疾儿童义务教育普及程度；加快普及高中阶段教育，全区高中阶段招生普职比大体相当，办学水平明显提高，学生综合素质和实践能力显著增强；扫盲成果进一步巩固，农牧民科学文化素质进一步提高。 具体任务： 1．建立“两基”巩固提高督导检查的长效机制，巩固提高“两基”成果，义务教育普及程度主要指标达到或超过全国平均水平。 2．强化义务教育政府保障责任，义务教育经费投入“三个增长”的长效保障机制基本建立，城市农村义务教育经费保障机制更加健全。 3．进一步调整学校布局，适应城镇化建设的发展趋势，在就近入学的基础上推行民汉合校、民民合校、混合编班，优化教育资源配置，合理构建城乡教育一体化的教育发展规划布局。 4．进一步改善学校办学条件，实施义务教育阶段学校标准化建设，提高校舍建设抗震标准和学校设施设备的装备水平，学校教学设备和实验仪器达到国家、自治区中小学教育技术装备基本标准。 5．进一步强化基础教育课程改革，完善素质教育评价体系，全面推进素质教育，积极推进考试招生制度改革，大力加强“双语”教学工作，切实提高教育质量总体水平。 6．推动义务教育均衡发展，全区30%以上的县（市、区）基本实现县域内义务教育均衡发展目标。 7．进一步完善扫盲工作机制，加强农牧民实用技术培训，提高农牧民文化和科学技术水平。 三、“两基”巩固提高的保障措施和工作机制 （一）依法保障义务教育经费投入。各级政府要按照《义务教育法》的规定，将义务教育经费纳入当地财政预算，严格落实义务教育经费投入“三个增长”。每年向同级人代会报告落实情况，并将此列入各地政府政绩考核范围。对2005-2007年前未做到“三个增长”的县，要按照自治区的要求和各地的承诺，保证缺口资金在承诺的时间内全部补拨到位，并保证以后不再出现欠拨。对2005-2007年未拨付的城市教育费附加，各地要在2010年底前全部补拨到位。要足额征收和及时拨付城市教育费附加和人民教育基金，落实好农村税费改革转移支付资金用于农村教育的有关政策。要认真落实义务教育经费保障机制改革政策，提高义务教育保障水平。 |
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