　　为全面落实科学发展观，创建资源节约型、环境友好型社会，巩固创模成果，全面推进创模工作，对照国家环保部《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》指标，结合我市实际，制定本工作方案。
　　
　　一、指导思想
　　以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建国家环境保护模范城市工作为目标，以改善环境质量和促进经济转型发展为出发点，以环保基础设施建设、科技进步、宣传教育为重点，进一步优化产业布局，加大城市环境保护力度，改善城市环境质量，提高城市环境管理水平，促进全市经济、社会与环境协调发展。
　　
　　二、工作目标
　　按照创建国家环境保护模范城市考核指标要求，在巩固已达标指标的基础上，针对存在的薄弱环节，从加快产业结构调整、大力发展循环经济、狠抓工业污染治理、强化环境基础设施、创新环保工作机制、扩大公众广泛参与等方面入手，高起点规划，高标准建设，高强度投入，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，力争把我市建设成为社会文明进步，经济快速发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市洁净优美，基础设施健全，生活舒适便捷的国家环境保护模范城市。
　　
　　三、创模指标差距及目标
　　经过全市上下的共同努力，我市的创建工作取得了长足的进展，对照《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》，从2008年的指标完成情况看，在创模考核的26项指标中，仍有10项达不到考核标准要求，分别为：
　　（一）“规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平，且近三年逐年下降”：2008年我市为4.19吨标煤/万元，高于全国平均水平2.19吨标煤/万元。今年能耗指标要较2009年下降10%。
　　（二）“单位工业增加值主要工业污染物（废水、cod、so2、烟尘）排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降”：2008年我市的主要工业污染物废水和cod排放强度低于全国平均水平；so2排放强度为0.037吨/万元，烟尘排放强度为0.028吨/万元，均高于全国平均水平0.028吨/万元、0.012吨/万元。今年so2排放量要达到省政府下达的总量控制指标，烟尘排放强度要进一步下降。
　　（三）“城市污水再生利用率≥20%”：2008年我市污水再生利用率为10%，今年要求达标。
　　（四）“重点工业企业污染物（废水、so2、烟尘、粉尘）排放稳定达标率100%”：2008年我市的废水、so2、烟尘、粉尘达标率分别为：99.02%、99.33%、99.06%、 99.77%，今年力争全部达标。
　　（五）“环境保护能力建设达到国家标准化建设要求”：目前，我市的环境监测、宣教、信息能力建设达不到国家标准化建设要求，今年要求达标。
　　（六）“公众对城市环境保护的满意率≥85%”：2008年我市的满意率为68.33%。
　　（七）“中小学环境教育普及率≥85%”：2008年我市的环境教育普及率为80%，今年要求达标。
　　（八）“市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到国家或省考核目标”：2008年市辖区内功能区断面水质不能稳定达标，今年力争达标。
　　（九）“生活垃圾无害化处理率≥85%”：2008年生活垃圾填埋场不符合标准化建设要求，今年要完善标准化建设，力争达标。
　　（十）“危险废物依法安全处置”：2008年长治市医废处置中心不符合国家标准化建设要求，今年要求达标。
　　
　　四、重点工程及职责分工
　　2010年，通过产业结构调整，发展循环经济，加强工业污染治理，完善基础设施建设，提升环境监测和宣教能力，实施重点工程项目建设，力争完成创模预期目标。各级、各部门职责任务如下：
　　（一）产业结构调整及节能降耗工程
　　1、调整产业结构，淘汰落后产能。通过加快产业结构的调整，提升传统产业工艺技术装备水平，加大淘汰落后产能力度，推进产能过剩行业结构调整，优化工业产业结构，培育新兴产业，大力推进节能技术项目改造、节能监管、组建行业集团、特色工业园区建设项目实施。
　　责任单位：市发改委、市经信委
　　2、延伸产业链条，发展循环经济。煤炭行业，以煤炭资源为依托，以规模化和综合利用为重点延长煤炭产业链，形成煤-洗煤-焦-化-余热发电、煤-洗煤-矸石-建材（电）、矿井水-污水处理-循环水、煤-油-化、煤-坑口电厂-粉煤灰建材等产业链；钢铁行业，以铁矿资源为依托，以产品优化升级为重点，形成原矿-铁-钢-材-特种钢材、矿石-精矿粉-粉末冶金-压铸件等冶金产品产业链；电力行业，以100万伏特高压输变电工程为依托，以发展坑口电厂为重点，积极发展新型电力。

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