【法规名称】
【颁布部门】 临夏回族自治州政府
【发文字号】 临州府发[2010]10号
【颁布时间】 2010-04-20
【实施时间】 2010-04-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 497270 什么是编号？
【正 文】
第7页 临夏回族自治州人民政府关于印发临夏州深化医药卫生体制改革实施意见(2009－2011年)的通知
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[接上页] ③改革和完善公立医院法人治理结构和内部管理方式。探索医院理事会管理模式，实行政事分开、管办分开的有效形式，界定公立医院所有者和管理者的责权。积极推行“五制”改革，逐步完善医院法人治理结构。 ④改革分配制度。在确保公立医院医务人员正常收入总体不降低的前提下，积极探索内部分配制度改革，实行绩效工资制，把职工收入与服务质量和数量、劳动强度、岗位性质、劳动价值等挂钩，在兼顾公平的前提下，充分体现按劳分配原则。 ⑤加快形成多元办医的格局，促进医院可持续发展。以我州区域卫生规划为基础，坚持政府投资举办的公立非营利性医院为主体，积极稳妥地将部分公立医院转制为产权多元化的医疗机构。鼓励社会资本、外资投资兴办非营利性医院和营利性医院，确保民营非营利性医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育方面与公立医院享受同等待遇，逐步形成非营利性公立医院、产权结构多元化医院、私人及独资营利性医院、中外合资医院等多种所有制结构、多元投资、营利性和非营利性医院并存的格局，不断满足人民群众日益增长的医疗需求。 三、工作进度安排 （一）整体进度 1、2010年4月出台《临夏州医药卫生体制改革实施意见》，适时召开全州医改动员会议，全面启动全州医改工作。 2、2010年4月10日前，各县（市）成立医改领导小组办公室，制定县（市）医改实施方案，启动县（市）医改工作。5月底前完成基本公共卫生服务均等化实施方案和绩效考核方案的制定工作。 3、2010年5月底，全面完成康乐县基层医疗卫生机构基本药物制度试点工作，并总结试点经验，2010年底，全州60%基层医疗卫生机构实施基本药物制度，2011年政府举办的全部基层医疗卫生机构实行基本药物制度。 4、2011年上半年开始制定我州公立医院改革试点方案，选择部分公立医院先期开展改革试点。年底完成试点任务。 （二）基本医疗保障制度建设 1、2010年内，州人力资源和社会保障局、卫生局负责制定和完善基本医疗保障制度的有关政策和制度。 2、2010年6-7月制定《临夏州门诊统筹试点方案》、《临夏州基本医疗保险基金管理细则》、《临夏州医保信息系统建设和“一卡通”实施方案》。 （三）建立基本药物制度 1、2010年4月制定《康乐县基本药物制度试点工作方案》，配合省医改办开展试点工作。 2、2010年5月制定《临夏州基层医疗卫生机构基本药物制度实施方案》、《基层医疗卫生机构补助办法》、《基层卫生院编制计划》，在全州60%基层医疗卫生机构实施基本药物制度。 3、2011年度，全州基层医疗卫生机构全面建立基本药物制度。 （四）基层医疗卫生服务体系建设 1、2010年6月前，完成全州医疗公共服务建设项目规划和实施方案，制定乡镇卫生院招聘执业医师计划和培训计划。 2、2010年完成三分之二基层医疗服务体系建设任务。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实好财政补助政策，在基层医疗卫生服务机构全面实行绩效工资制。推行政府购买服务等补助方式，落实村医补助政策。 3、2011年，全面完成中央、省规划建设任务，完善以全科医生为重点的基层医疗队伍建设规划，完成人员招录和培训任务。 （五）基本公共卫生服务逐步均等化 1、2010年，制定基本公共卫生服务覆盖城乡居民的政策、措施。制定项目实施方案和考核补助办法。全面实施公共卫生服务基本项目和重大项目。 2、制定和完善公共卫生服务政策措施，落实从事高风险岗位工作人员的待遇，保障公共卫生服务经费。 （六）公立医院改革 1、2010年，选择1-2家公立医院进行改革试点。今年下半年选择1-2家公立医院进行改革试点，在试点的基础上，认真总结经验，为下年度全面启动我州公立医院的改革探索经验和路子。各县（市）可以自愿报名申请试点。 2、2011年全面启动县（市）医院改革工作。2011年是完成医改三年阶段性任务的最后一年，这一年的主要任务是完善基本药物制度，全面完成五项重点工作任务。年度重点工作是全面推行公立医院的改革，争取年内完成60%以上的公立医院改革任务。 四、保障措施 （一）加强组织领导 医改工作政策性强，工作难度大，群众关注度高，时间紧，为了全面指导和协调我州医改工作，州政府成立临夏州医药卫生体制改革领导小组，并在州发改委设办公室，统筹协调全州医改工作。各县（市）成立相应机构，负责本县（市）的医改工作，州级各有关部门也要指定责任领导和工作人员，专门负责医改工作，各级党委和政府要切实加强对医改工作的领导，抽调精兵强将，安排办公场所，落实专项经费，扎实做好这项惠民工作。各县（市）的医改工作进度要与财政补助资金挂钩。 |
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