【法规名称】
【颁布部门】 辽宁省政府
【发文字号】 辽委发[2010]5号
【颁布时间】 2010-04-17
【实施时间】 2010-04-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 497807 什么是编号？
【正 文】
中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加强行政权力运行制度建设的意见
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为深入贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会精神，落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（中发〔2008〕9号）和《辽宁省贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施办法及责任分工》（辽委发〔2008〕10号），进一步增强行政权力运行制度的科学性和实效性，推进惩治和预防腐败体系建设，提高行政效能，促进我省经济社会又好又快发展，现就加强行政权力运行制度建设提出如下意见。 一、指导思想、主要原则和目标要求 （一）指导思想 加强行政权力运行制度建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，按照十七届中央纪委五次全会关于加强反腐倡廉制度建设的要求，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以监督和制约行政权力为核心，以电子政务为主要载体，以电子监察为重要监控手段，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政权力运行制度体系，为实现辽宁老工业基地全面振兴新跨越提供有力保障。 （二）主要原则 优化服务原则，制度设计重在为公共服务对象提供优质、方便、快捷的服务；突出重点原则，重点加强腐败现象易发多发的重点领域、重点环节和重点岗位权力运行制度建设；公开透明原则，实行内容公开、程序公开、结果公开，让权力在阳光下运行；创新载体原则，把电子政务、电子监察等科技手段融入制度设计和运行之中；有效管用原则，提高制度的执行力，确保制定的各项制度行得通、管得住、用得好；分步实施原则，在部分行政权力集中的部门先行试点、逐步推进。 （三）目标要求 2010年在省、市、县级政府选择一批行政权力较为集中的部门进行试点，2011年总结经验，全面推开，2012年进一步巩固提高制度建设成果，经过3年的努力，基本形成具有辽宁特色有效管用的行政权力运行制度体系。 二、主要内容 （一）清权确权。按照“谁行使、谁清理”的原则，自下而上进行排查，清理行政权力事项，摸清权力底数，按照有关规定对权力进行清理和确认，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图和岗位说明书。 （二）查找廉政风险点。针对行使的每一项行政权力查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在腐败行为易发多发的风险部位，确定廉政风险点。 （三）制定和完善风险防范措施。围绕决策、执行、监督、考核等关键环节和重点岗位，对每一项行政权力的运行流程进行重新审定和调整，不断优化和完善。针对排查确定的各类风险点，明确预防风险任务要求和工作标准，制定有针对性的防范和内部监督管理措施，形成不同权力之间、权力运行不同环节之间的有效制衡和相互协调机制。 （四）公开权力运行情况。按照《辽宁省政府信息公开规定》的要求，采取多种形式公开行政职权目录、行政权力运行流程图和岗位责任说明书，明确公开的时限、形式和途径。探索利用科技手段监控权力运行的有效措施和方法，推行重要行政权力运行记录制度，全面推进电子监察，实行网上公开、网上审批、网上监督。 （五）加强对权力运行的监督。坚持政府部门的内部监督与外部监督相结合，专门机关监督与社会监督相结合，整合监督资源，对行政权力运行实施有效的监督管理。建立和完善权力运行绩效考核制度，将权力运行情况的评议考核有机融入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核、领导班子的年度考核、绩效考核、机关目标责任制考核、行政执法责任制考核等工作之中，分级组织，同步实施。建立对制度执行情况定期监督检查和责任追究制度，对违反制度的行为进行责任追究，提高制度的执行 力。 三、工作要求 （一）切实加强领导。省委、省政府成立省加强行政权力运行制度建设工作领导小组，省纪委、省委组织部、省编委办、省直机关工委、省监察厅、省人力资源社会保障厅、省政府法制办等部门为成员单位，领导小组办公室设在省纪委、省监察厅，承担日常工作。各地区、各部门也要成立相应的领导机构，政府各部门领导机构的负责人应由主要领导担任。 （二）明确相关责任。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起领导责任，主要领导要带头履行第一责任人的职责。各级加强行政权力运行制度建设工作领导小组要切实做好本地区、本部门行政权力运行制度建设的指导、推动和督促检查工作。政府相关部门是行政权力运行制度建设的主体，要制定具体实施方案，明确制度建设的规划、目标、完成时限、具体要求以及工作计划，把加强行政权力运行制度建设与其他业务工作有机结合，一起部署，一起检查，一起落实。纪检监察机关要充分发挥组织协调和监督检查作用。政府法制办、编委办要认真做好清权确权、编制行政职权目录、制作行政权力运行流程图等环节的工作指导和审核确认工作。组织、机关工委、人力资源社会保障、政府法制等部门要将各地区、各部门推进行政权力运行制度建设工作情况分别纳入到班子建设、绩效、目标责任制、行政执法责任制等考核中来。 |
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