【法规名称】
【颁布部门】 中卫市政府
【发文字号】 卫政办发[2009]261号
【颁布时间】 2009-12-28
【实施时间】 2009-12-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 497810 什么是编号？
【正 文】
第2页 中卫市人民政府办公室关于印发《中卫市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》的通知
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[接上页] 5、项目实施。项目经自治区财政厅批复后，各镇（乡）、村要按照批复的建设内容和投资计划，制定项目规划和实施方案，报市交通、水务、农牧、林业等部门审核同意后，由镇（乡）政府统一管理，村民委员会负责组织实施。实施项目采取议标、公开发包、招标等灵活多样的方式，实行合同管理，并建立竣工验收决算制度。项目村要建立七人以上的民主理财小组，对建设资金及工程进行监管，施工单位根据村民委员会签定的施工合同，按照工程进度到镇（乡）社会与经济管理办公室办理资金申请拨付手续。 6、资金管理。财政奖补资金实行市财政审核，镇（乡）人民政府报账的管理方式，项目开工后预拨50%，完工后拨付40%。预留财政奖补资金的10%作为质保金，在项目投入使用一年后无质量问题，予以拨付。 对村民筹资（包括筹劳折资）、村集体资金、社会捐赠资金等用于一事一议财政奖补项目的，由镇（乡）设立专账分村管理核算，经村民监督小组审核同意并报村民委员会批准后，镇（乡）方可支付，项目结余资金结转下年使用，不得挪作他用。 7、项目验收。项目竣工后，由村委会申请，项目镇（乡）组织村干部、村民代表和受益群众代表参与验收，出具自验报告，市财政组织有关部门统一进行验收后申请自治区复验。 四、配套措施 （一）科学规划，建好项目库。各镇（乡）要结合本地农村经济社会发展规划，科学指导所属各村制定村级公益事业建设三年规划，并建立项目库，有计划、有重点、可持续地推进村级公益事业建设。 （二）完善筹资筹劳制度。按照《宁夏回族自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》，规范议事程序和范围，确保农民筹资筹劳及时到位。对资金需求量较大的议事项目，经全体村民同意，按规定程序报市农民负担监督管理办公室审核批准后，可一次议事，按照规定的筹资限额标准筹集两年的资金，但第二年不得再筹；对筹资确有困难的，允许以工折资、或以物料折资；对筹劳确有困难的，如农民自愿，允许以资代劳，按每个工日20元标准折算。 （三）建立公开公示制度。项目完成后，村级要将筹资筹劳、项目实施、资金使用等情况及时向村民公示，确保项目实施过程公开透明。 （四）建立档案管理制度。镇（乡）、村两级要建立健全项目档案，将村民议事会议记录、村民签字、项目报告、公示结果、申请文件、规划设计、招标文书、施工合同、竣工验收报告、财务收支凭据、账簿、决算文书等相关材料汇总归档，规范管理。项目完成后，要在实施地点设置“中卫市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”标志碑（牌）。 （五）建立村级公益设施管护制度。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。项目所形成的资产，经村民委员会公示后，归全体村民所有，由村级组织负责管理和养护。各村可成立相应的农民专业合作组织，承担日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高其使用效率和养护水平，探索建立有利于村级公益设施运行维护的新机制。 （六）建立监督检查制度。市财政要会同有关部门对试点工作情况进行检查指导，及时掌握情况，研究解决问题。同时，要建立试点工作报告制度，对项目实施情况实行动态管理，实行检查结果与后续项目安排挂钩，对工作开展的好，程序规范，成效明显的镇（乡）村，后续项目安排时优先；对工作开展不力，程序不规范，成效不明显的镇（乡）村，视情况少安排或不安排后续项目资金；对违反政策规定，虚报冒领、截留挪用项目资金的，按照有关规定予以处理。 各镇（乡）也要建立监督检查制度，组织开展经常性的监督检查，确保议事合规、确保工程质量和资金安全。 五、组织领导 （一）高度重视试点工作。开展一事一议财政奖补试点工作，是加强农村公益事业建设，统筹城乡发展的重要举措，关系到广大农民群众的切身利益和农村经济社会的长远发展。各相关部门、各镇（乡）要立足农村改革发展大局，把试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，确保试点工作取得实效。 （二）精心制定试点实施方案。各镇（乡）要联系实际，深入调研，按照中央、自治区和市有关文件精神，制定切实可行的试点实施方案。坚持先批后建、先建后补、简化程序、讲求效率，鼓励探索和创新。 |
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