【法规名称】
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政发[2010]23号
【颁布时间】 2010-08-12
【实施时间】 2010-08-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 498015 什么是编号？
【正 文】
吉林省人民政府关于水毁灾后恢复重建工作的指导意见
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各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 今年，我省遭受历史上罕见的特大洪涝灾害，恢复重建任务十分紧迫繁重，为迅速有效开展恢复重建各项工作，特提出如下意见： 一、总体思路 以科学发展观为指导，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，在省统筹指导和支持下，发挥受灾地方政府主体作用，有效组织群众、广泛发动群众、切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作，确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬；确保农村倒塌房屋入冬前完成重建；确保灾区孩子有学上；确保受灾群众基本生活有保障；确保灾后工农业生产尽快恢复。在此基础上，力争用2年左右时间，全面完成各项恢复重建任务。 二、基本原则 （一）科学重建，规划先行。认真做好灾害评估、资源环境承载力评价等工作，在充分论证的基础上，立足当前，着眼长远，合理避让灾害隐患，确定适宜重建区域，科学制定灾后重建方案，坚决杜绝和有效避免在河道、行洪区内及存在地质安全隐患的区域恢复和新建各类设施，有计划、分步骤、因地制宜地开展恢复重建工作。 （二）统筹兼顾，突出重点。优先恢复重建城乡居民住房、学校、医院和与灾区群众基本生活密切相关的公共服务设施，以及影响度汛安全的水利基础设施，在此基础上逐步恢复其他设施。灾后恢复重建工作要与转变经济发展方式、促进当地经济社会发展相结合，与统筹推进工业化、城镇化和农业现代化相结合，与省委、省政府着力推进的 “六路安居”、“暖房子工程”和“富民工程”等重点工作相结合。 （三）自力更生，多方支持。灾区各级政府和广大干部群众要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力建设美好家园，鼓励灾区群众积极开展互帮互助和抗灾自救。全省上下要集中力量，尽最大可能支持灾区恢复重建，同时动员社会各界积极参与，形成多方合力。 （四）确保质量，厉行节约。科学制定计划，高效组织施工，强化监督管理，在确保工程建设质量的前提下，按照安全、高效、适用、节俭的原则，注重节约资源，降低建设成本。 （五）全力救灾，推动发展。要坚持一手抓救灾，一手抓生产，妥善处理灾后重建与推动发展的关系。在抓好灾后重建的同时，要按照省委、省政府的统一部署，克服困难，强化措施，力争全面完成年初部署的各项工作任务。 三、工作任务 （一）总体工作任务。 1城乡居民住房建设。把恢复重建城乡居民住房摆在首要位置，尽快完成灾情核查及房屋受损程度鉴定，明确维修加固和重建任务。农村住房的恢复重建，对可以修复的，要抓紧开展维修加固；对需要重建的，要尊重群众意愿，选择适宜的建设安置方式。城镇居民住房的恢复重建，要在科学规划、合理布局的基础上结合推进城镇化组织实施，并充分利用城市、煤矿、工矿、林业棚户区改造和新建城市廉租住房等保障性住房政策，全面有效解决受灾群众住房问题。 2公共服务设施建设。优先安排教育、卫生等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范。完成受灾中小学校舍维修加固和重建，恢复办学条件，保障正常教学。恢复重建医疗卫生机构，加强基本医疗和公共卫生服务体系建设。抓好公共文化、广播电视、社会福利、社会救助、环境监测、动物疫情监测等设施的恢复重建。 3基础设施建设。切实加强水利工程建设，区分轻重缓急，搞好分类排队，统筹推进实施，2011年主汛期前完成所有水毁水利工程修复任务。重点恢复重建铁路、国省干线公路、桥梁、农村公路、林区道路、电力、电信等基础设施，加快市政公用设施恢复重建，增强供水、排水能力，配套建设污水、垃圾处理设施，保障灾后重建及灾区正常的生产生活需要。 4市场服务体系建设。加快恢复市场服务体系基本功能，保障灾区群众基本生活需要，提高市场供应能力。恢复重建集贸市场、商业网点和生产资料交易市场以及粮油储运设施。 5工农业生产建设。抓紧恢复灾区各类生产设施，积极开展生产自救。出台相关扶持政策，协调中小企业融资贷款，支持和帮助企业恢复生产。对灾情特别严重、需重建或异地搬迁的企业，鼓励企业进驻相应工业园区，国土资源部门要在土地指标核定上给予优先考虑。加快修复旅游景区景点和旅游基础设施，提升旅游服务质量和水平。加快对农、林、牧、渔业等各类农业基础设施的修复和重建，复垦整理水毁耕地，恢复农业生产能力。支持灾区劳务输出，努力拓宽就业渠道。 |
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