【法规名称】
【颁布部门】 江苏省建设厅
【发文字号】 苏建办[2009]415号
【颁布时间】 2009-12-30
【实施时间】 2009-12-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 498094 什么是编号？
【正 文】
江苏省建设厅关于深化全省建设系统治理商业贿赂工作的情况通报
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各市建设局（委）、规划局、房产局、城管（市容）局、市政公用局、园林局、建工局、住房公积金管理中心，苏州工业园区城乡建设局，直属各单位： 近年来，全省建设系统始终把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点，坚持以制度改革为重点，以权力运行为核心，以源头治理为抓手，针对工程建设领域的重点领域、重点行业和重点环节，精心组织，深入发动，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实，治理商业贿赂专项工作取得了积极进展。为进一步深化治理商业贿赂，我厅对全省建设系统近年来的商业贿赂典型案例进行了深入剖析，在查找原因的基础上，有针对性地提出了对策措施。现将有关情况通报如下： 一、全省建设系统治理商业贿赂工作情况 近年来，随着城乡建设规模越来越大，发生在城乡建设领域的商业贿赂违法犯罪现象也日益突出。面对艰巨繁重的反腐倡廉任务，全省建设系统各单位高度重视商业贿赂治理工作，紧密联系工作实际，围绕组织领导、思想建设以及重点领域的责任制落实和制度建设开展工作，不断深化和巩固治理商业贿赂工作成果。 （一）加强组织领导，落实工作责任。明确提出治理商业贿赂工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪检部门重点抓、相关职能部门共同参与的工作机制。每年将治理商业贿赂工作任务作为贯彻落实党风廉政建设责任制目标任务分解。印发了《江苏省建设系统治理商业贿赂专项工作实施方案》和《江苏省建设市场不良行为及商业贿赂行为记录与公布办法》等4个规范性文件。结合“八荣八耻”等主题教育活动，突出思想政治引导，把树立先进典型和开展警示教育有机结合，着力增强党员领导干部抵制商业贿赂的自觉性，不断筑牢思想道德防线，确保了思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。 （二）突出重点领域，落实整改措施。全系统紧紧围绕“三审、两交易、一服务、一监督”等内容，把开展调查摸底、制定实施细则与落实整改要求纳入年度工作目标责任分解，始终把治理商业贿赂与深化教育、完善制度、加强监督紧密结合，与创建公平竞争的建设市场环境紧密结合，与建立长效管理机制紧密结合。一是抓住行政审批环节，落实审批受理、审核、发证三个环节分离的相互制约机制，明确审批流程和相关规定。二是抓住招投标环节，改进资格预审方式和评标办法，积极推进商务标计算机辅助评标和技术标网上远程评标。三是抓住转分包环节，通过审查发包方案，限定投标保证金账户，加强施工现场监管等方法，防止非法转包和违法分包。四是抓住材料设备采购环节，重点加强甲供材管理，严格控制乙供材质量，防止偷工减料，以次充好。五是抓住设计变更环节，严格设计变更审批制度，明确设计变更允许范围和审批程序。六是抓住工程款结算环节，加强计价行为监管和审计监督。七是抓住房地产开发环节，以房地产开发项目电子手册为主要手段，有效规范企业经营行为。 （三）加快诚信体系建设，构建防治长效机制。一是加快全省统一开放的信用信息平台建设，并实现与省政府社会信用信息平台、长三角区域建筑市场信用信息平台信息采集、发布的互联、互通和互用。二是构建全省建设市场信用法规体系，规范信用管理工作，明确信用考核标准和失信处罚措施。三是出台《江苏省建设市场不良行为及商业贿赂行为记录与公布办法》，加大从源头上预防和治理腐败力度，有效遏制了商业贿赂行为的发生。 二、存在的突出问题和薄弱环节 2005年以来，全省建设系统积极采取有效措施遏制职务犯罪易发多发现象，先后查办案件301件，取得了较好的经济效益和社会效益。但我们也清醒地认识到，当前建设领域仍然是商业贿赂违法犯罪的易发多发领域。从商业贿赂典型案件来看，涉案金额与前几年相比呈现出逐步上升的趋向；涉案人员中，既有国家机关领导干部，又有企事业单位主要负责人，既有单位“一把手”，也有业务主办部门负责人，违法主体呈现出多元化的趋势；政府投资项目由于管理监督不到位等原因而成为商业贿赂的重点；制度的缺失、监管不力给商业贿赂行为提供了可乘之机。 中国医学科学院皮肤病研究所党委原书记兼所基建领导小组组长冯斌，利用职务便利，为有关单位在基建项目招投标和工程款支付等方面谋取利益，非法收受句容市某公司负责人财物共计人民币48.47万元，美元1500元。2007年9月，南京市中级人民法院以受贿罪判处冯斌有期徒刑6年，没收财产人民币10万元。对受贿犯罪赃款人民币48.47万元、美元1500元予以追缴。 |
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