【法规名称】
【颁布部门】 长治市政府
【发文字号】 长政办发[2010]58号
【颁布时间】 2010-04-21
【实施时间】 2010-04-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 499010 什么是编号？
【正 文】
第4页 长治市创建本质安全型煤矿规划
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[接上页] 建立风险预控管理体系。在煤矿中推行风险预控管理，从各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备等方面，对组织管理、风险预控管理、作业环节管理、安全环节管理、辅助环节管理等方面建立和完善风险管理（危险源辨识、风险评估、风险控制）体系，建立风险预控信息化管理系统。 强化煤矿基础管理。加强安全管理，形成健全的安全生产责任体系；加强技术管理，建立以技术负责人为首的技术管理体系；加强现场管理，建立健全现场安全管理制度，落实煤矿领导、安全管理人员和班组长现场带班制度。制定正规循环作业制度，确保生产活动的正规有序科学合理；制定设备设施的正规循环检修维护更换淘汰制度，确保设备设施按计划循环维修维护更换淘汰；制定完善的开工竣工验收制度，确保不符合安全条件的工程不能开工，不能投入使用。 加大隐患排查的治理力度。建立健全企业隐患自查自改制度，对煤矿的采、掘、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查。对重大隐患，严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五到位”要求，限期整改到位。建立隐患排查治理长效机制，落实煤矿、区队、班组三级隐患排查治理责任制；定期组织有关专家队伍，对全市所有煤矿进行全面“会诊”，加大隐患排查治理整改。制定事故、隐患、三违分析制度，对出现的事故、重大三违、重大和重复出现的隐患，坚持从标准、管理制度、操作、措施、设计、材质、装配、构建等方面综合分析其发生的深层次原因，避免类似情况再次产生。 深化安全质量标准化工作。全面开展安全质量标准化达标工作，组织对采、掘、机、运、通各个系统环节进行检查验收，确保各系统以及设备、设施的安全质量标准化全面、动态达标。煤炭管理部门和煤矿企业坚持定期检查和随机抽查相结合，建立煤矿安全质量标准化检查验收制度，实行安全质量目标管理，推行安全质量结构工资制，建立安全质量标准化工作长效机制。 加强科技兴安。鼓励依托现代科技，积极采用新技术、新装备来解决煤矿生产中遇到的新问题。煤矿企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关，解决生产中的难题。 （六）提高本质安全应急救援能力 加快应急救援体系建设。建立健全安全生产应急救援体制、机制，做到机构、编制、人员、职责、经费“五落实”，构建组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。 加强应急救援队伍建设。在现有队伍的基础上组建一支综合性、多功能的安全生产应急救援队伍。所有煤矿必须建立独立的或兼职的矿山救护队伍。 加强应急救援平台建设。构建具备风险分析、预测预警、信息报告、数据查询、远程会商、辅助决策、协调指挥、视频会议和总结评估等功能的煤矿应急救援平台，提高应对事故灾难的能力。 健全应急救援装备。健全完善应急救援物资和装备，建立煤矿应急物资储备数据库，制定落实调配方案，抓好应急物资储备，提升应急救援队伍技术装备水平。 建立健全安全生产应急救援预案。煤矿要加强应急预案的制定、修订、评估、论证、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，提高应急预案报备质量；建立应急预案数据库，实现应急预案的及时更新与动态管理。 四、保障措施 （一）加强领导，明确分工 各县（市、区）要成立创建工作领导组，明确分工，落实责任，编制创建本质安全型煤矿的工作方案，将各项工作任务按年度分解落实到各部门和各企业。 各县（市、区）煤炭管理部门要根据辖区煤炭企业的生产条件，制定创建本质安全型煤矿的实施方案，提出工作目标和要求，并把创建工作列为安全绩效考核的重要内容，引导和推动煤矿企业开展创建本质安全型煤矿工作。 各煤炭企业要根据煤炭管理部门的实施方案，具体细化本煤矿创建本质安全型煤矿工作方案，落实经费来源，编制设备升级改造计划等，积极开展创建工作。 （二）加强宣传，树立典型 加大煤矿本质安全理念和先进经验做法的宣传力度，运用各种方式、方法和途径，进行宣传普及，在全市营造创建本质安全型煤矿的良好氛围。采取召开经验交流会等形式，以点带面，共同推进本质安全型煤矿创建工作。 （三）政策引导，加大投入 各产煤县（市、区）要设立本质安全型煤矿建设专项经费，制定出台鼓励本质安全型煤矿建设投入的经济政策，支持地方煤矿开展本质安全型煤矿创建工作。 煤炭企业要专列本质安全型煤矿建设经费，足额提取安全费，吨煤安全费用提取不得少于30元，并专款专用，保障创建本质安全型煤矿投入。 （四）激励约束，强化问责 对在创建工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以晋级、嘉奖、记功等奖励。对创建完成好的煤矿企业在行政许可、信贷、矿产资源配备等方面给予优惠。 加大问责力度，对不能按规定完成任务的县（市、区）予以通报批评，并追究有关人员的责任。 （五）加强督查，严格考核 建立创建本质安全型煤矿考核机制，采取专项督查和综合督查、定期检查和突击检查相结合的方法，对创建工作进行跟踪督查，并按季度、年度进行考核，每季一通报、半年一考核、一年一总结，推动全市本质安全型煤矿创建工作有序进行。 |
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