【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2009-08-24
【实施时间】 2009-08-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 499115 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于应对气候变化工作情况的报告
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[接上页] （五）开展宣传教育。利用广播电视、互联网、出版物等多种手段开展宣传教育，增进社会各界对气候变化的了解和认识。2008年，发表了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，系统地介绍了我国应对气候变化工作和落实国家方案所取得的成就。我国积极应对气候变化的政策措施和取得的成就受到国际社会越来越多的关注、理解和肯定，较好地维护了我国负责任国家形象。 （六）提高适应能力。加强农业基础设施建设，推进农业结构和种植制度调整，选育抗逆品种，遏制草地荒漠化加重趋势，加强农业技术研发。强化了森林资源和其他自然生态系统有效保护。加大水资源管理、水利基础设施规划建设和水资源配置力度，增加综合节水技术研发投入。建立海岸带综合决策机制及协调沟通机制，提高了海岸带开发和保护行动出现问题的处置能力，增强了海洋环境监测和预警能力，强化了应对海平面升高的适应性对策。 （七）控制温室气体排放。通过调整经济和产业结构、优化能源结构、节约能源、提高能效、发展可再生能源和核电、植树造林等方面的一系列政策和措施，尽可能减少温室气体排放。 调整产业结构。大力促进工业产业结构优化调整，积极发展高技术产业和新兴产业，严格控制新建高耗能、高排放项目，取消“两高一资”产品的出口退税，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭和平板玻璃等行业落后产能。2006-2008年，我国淘汰落后炼铁产能6059万吨、炼钢产能4347万吨、水泥产能1.4亿吨、焦炭产能6445万吨；到今年上半年，我国已关停小火电机组5407万千瓦，提前完成了“十一五”关停5000万千瓦小火电机组任务。加快发展服务业，出台了加快发展服务业的若干意见和相关配套措施，服务业占国内生产总值的比重由1990年的31.8％提高到2008年的40.1％。 节能提高能效。颁布了《国务院关于加强节能工作的决定》和《节能减排综合性工作方案》，建立了节能减排目标责任制和统计、监测、考核体系，实施十大重点节能工程，开展千家企业节能行动，推行循环经济试点，推进重点领域节能。出台了成品油价格和税费改革方案，全面实行增值税转型改革。在建筑领域，颁布了《民用建筑节能条例》，制定或修订了《公共建筑节能标准设计》等48项国家和行业标准，对建筑工程加强管理、降低能耗、提高能效做出了强制性规定，强化了监督机制，提高了建筑节能和资源综合利用标准。在交通运输领域，优先支持发展城市公共交通，加大城市快速公交和轨道交通建设力度，大力推广节能环保汽车，控制高耗油、高污染机动车辆发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立了汽车产品燃料消耗量申报和公示制度。加大节能技术推广应用。实施了一批节能减排重点行业共性和关键及重大技术装备示范项目，重点在钢铁、有色等高耗能行业推广了一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，实施了“节能产品惠民工程”，对高效节能空调、电视机、冰箱等10大类产品给予财政补贴，安排财政资金鼓励汽车、家电“以旧换新”，采用财政补贴方式推广高效照明产品。实施“限塑令”，相当于每年可节约石油240-300万吨，相应地减少二氧化碳排放720-900万吨。 优化能源结构。通过政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源，优质清洁能源快速发展。2008年，我国可再生能源利用量达到2.5亿吨标准煤，约占一次能源的9％。水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和太阳能光伏发电累计容量均居世界第一，风电装机也跃居世界第四。截至2008年底，全国农村建成户用沼气池3050万户，年产沼气约120亿立方米，相当于少排放二氧化碳4900多万吨。 增加碳汇。随着我国林业重点工程的实施，植树造林取得了巨大成绩。据第六次全国森林资源清查（1999-2003年），人工造林保存面积达到0.54亿公顷，居世界第一。全国森林面积达到1.75亿公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92％提高到18.21%。同时，积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。城市绿化工作也得到了较快发展。目前，城市建成区绿化覆盖面积达到125万公顷，绿化覆盖率为35.29％，城市人均公共绿地8.98平方米。 |
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