【法规名称】
【颁布部门】 株洲市政府
【发文字号】 株政办发[2009]40号
【颁布时间】 2009-12-31
【实施时间】 2009-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 499534 什么是编号？
【正 文】
第2页 株洲市反对拐卖妇女儿童行动计划（2009-2012年）
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[接上页] 市卫生局：负责组织被解救妇女儿童的康复治疗和健康服务。 市人口计生委：开展救助计划生育贫困母亲活动和“关爱女孩行动”，打击“两非”违法行为，促进出生人口性别比平衡。 市工商局：配合公安、劳动保障等部门，加强人力资源市场管理。依法规范各类经营企业用工行为。 市广电局：配合有关部门，积极开展有关保护妇女儿童权益和反拐的宣传、教育活动。 市政府法制办：负责相关规范性文件的制定和修订工作，为预防、打击拐卖妇女儿童犯罪及被解救妇女儿童救助和康复工作提供依据。 市扶贫办：负责组织全市贫困地区的扶贫开发，加大针对贫困妇女儿童的项目扶持力度，进一步缓解妇女儿童的贫困程度，降低贫困地区妇女儿童的贫困发生率。 市总工会：依法维护女农民工合法权益，为困难、单亲女农民工提供帮扶救助。 团市委：组织形式多样的宣传活动，提高青少年的自我保护能力；开展针对青少年的心理咨询和维护服务，维护青少年的合法权益。 市妇联：组织发动妇女积极投身经济建设，参与推动保护妇女儿童法律、法规及政策的制定和完善，依法维护妇女儿童合法权益。 四、具体任务 （一）加强拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的预防犯罪工作，并做好监督检查，将犯罪活动消灭在萌芽状态。（公安机关负责，综治办配合） （二）加强信息网络建设，提高各级反拐工作机构信息收集和处理能力。（公安机关负责，民政部门配合） （三）建立信息系统，完善打击犯罪的信息收集和交流机制。（公安机关负责，民政部门、妇联配合） （四）加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作。建立专门档案，跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调有关部门和组织解决其遇到的困难。（公安机关负责，民政部门、商务部门、劳动部门、妇联配合） （五）强化社会管控，夯实基础工作。对娱乐场所、发廊从业人员进行登记造册。（公安机关负责） （六）加强地区、部门和机构间在救助被解救妇女儿童工作上的合作，相互支持，相互配合。（公安机关负责，综治办配合） （七）建立拐卖受害人庇护所。推广“改善生活质量”项目和社区，实施“以受害人为中心”的保护原则，进行心理康复、疾病治疗、技能培训、回归评估等服务。把建立集预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制落到实处。（公安机关负责，综治办配合） 五、行动要求 （一）进一步提高思想认识。当前，侵犯妇女儿童权益犯罪活动呈现出新的特点，由过去侵犯妇女儿童人身权利的拐卖为妻、为子行为，转变为对婚姻权、劳动权、受教育权、生存权、人身自由权、社会保障权等权利的侵犯。我市劳动力流动频繁，面临的反拐工作形势严峻。各级政府、相关部门和社会各界要进一步提高认识，结合我市实际，采取有效措施，切实维护妇女儿童合法权益。 （二）完善以政府部门主导、全社会参与的反拐合作机制。建立和推广以社区组织和广大群众积极参与为基础，以多部门、多机构分工明确并通力合作为重点的群防群治工作体系。在政府部门、民间团体和社区村组三个层面上，构建和完善预防拐卖妇女儿童犯罪活动的网络。充分发挥政府部门的主导作用，积极为反拐工作创造良好的政策、法律以及社会环境，预防各种侵害女童和女青年权益的行为，努力降低拐卖妇女儿童犯罪发生率。充分发挥工会、妇联、共青团等团体的作用，积极调动社会各种资源，为妇女儿童正常生活创造良好的社会环境。充分发挥社区、村组的服务功能，主动为外出务工女性及留守儿童提供帮助和服务，积极扶持、帮助成立雇主协会和外出务工人员工会组织，建立和完善协调劳动关系三方机制，共同参与预防拐卖工作。大力开展各种形式的宣传活动，提高社区、村组成员尤其是妇女、儿童自身的反拐意识、识别能力和自我保护能力。 （三）切实加强反拐预防工作。建立健全城乡一体的人力资源市场，加强人力资源市场监督管理，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介活动。积极研究在劳务市场及其周边地区发生的拐卖妇女儿童犯罪问题，有针对性地开展行之有效的宣传和教育活动。减轻农民负担，缩小城乡收入差距，建立农村养老保险机制，大力发展农村二、三产业，扩大就业渠道，积极转移农业富余劳动力。落实《中华人民共和国义务教育法》，完善义务教育经费保障机制，保障适龄儿童、少年接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会，同时加强对教师和学生的反拐意识教育。采取普遍宣传和重点宣传的形式，向广大群众开展法制教育，让群众认识到拐骗、买卖人口是一种犯罪行为以及妇女儿童被拐卖后的严重社会后果。 |
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