【法规名称】
【颁布部门】 梅州市政府
【发文字号】 梅市府办[2009]101号
【颁布时间】 2009-12-22
【实施时间】 2009-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 500771 什么是编号？
【正 文】
第2页 梅州市水泥产业发展规划（2009年修订本）
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[接上页] 近年来，市委确定了“推动绿色崛起、实现科学发展”的战略思路，提出以经济崛起为核心，以“宜居带动宜业、宜业提升宜居”为突破口，以建设广东的“生态、文化、平安名城和绿色现代产业基地”为目标定位，加快推动梅州在青山绿水中异军突起、跨越发展。这是我市进一步解放思想、深入实践科学发展观、勇担全省山区市探索科学发展道路历史重任的战略选择。水泥产业是我市的传统产业，也是支柱产业，在新的形势下，我市水泥产业如何抢抓国家保增长、扩内需、调结构和省调整水泥产业布局的新机遇，进一步推动水泥产业升级壮大，对于推动工业崛起，具有非常重要的意义。 （三）是适应我市水泥产业结构调整和产业发展的迫切需要。 我市新型干法水泥比重低，发展速度慢。2008年与2007年相比，由于我市新型干法水泥没有新项目投产，新型干法所占比例仍为29%，而全省新型干法所占比例从2007年平均水平34.6%上升到2008年43%。全省在（拟）建新型干法生产线35条，熟料生产能力5243万吨，其中我市只有5条共660万吨，我市新型干法发展速度远低于全省水平，产业结构调整严重滞后。因此，我市新上新型干法项目显得非常迫切。目前旋窑生产能力只有495万吨，加上正在申报的塔牌2条年产300万吨，在建的宁江1条120万吨生产线、油坑1条年产150万吨生产线，旋窑生产能力总量仅有1065万吨，要实现市委、市政府提出的打造2000万吨水泥生产基地的目标任务，新上新型干法项目显得非常迫切，任务繁重。 二、现状和机遇 我市是全省三大水泥生产基地之一，水泥生产时间较长。“八五”以来，我市水泥生产得到快速发展，在全省率先建立新型干法水泥生产线。特别是实施“十一五”规划以来，水泥产业不断发展壮大，从传统产业发展成为我市六大支柱产业之一，在工业经济中占有重要地位，对我市经济社会发展作出了重要贡献。据统计，“十五 ”期间，我市水泥产量由2000年的806万吨提高到2005年的1125万吨（规模以上），平均年增长率6.9%。2007年全市水泥实际产量1320万吨，2008年全市水泥实际产量1308万吨。“十五”以来，我市水泥产业实现总产值219.06亿元、上缴税收13.35亿元、解决就业岗位1.63 万个。全市现有水泥企业75家，总生产能力1752万吨，其中旋窑水泥企业7家，生产能力495万吨，占29%；立窑水泥企业生产能力1257万吨，占71%。2008年全市水泥实现工业总产值41.8亿元，占全市规模以上工业总产值的12.5％。 我市虽然是广东省水泥工业重要基地，但不是水泥工业的强市。梅州水泥工业经过多年的发展，虽形成了一定的规模，但也存在一些不足和薄弱环节。主要表现为： 一是立窑比重大，装备水平低。目前全市水泥总生产能力1752万吨，其中立窑仍占71%，落后的立窑工艺仍是我市水泥生产的主体。 二是生产成本重，经济效益低。我市水泥平均销售利润率仅为0.55%，远低于全省1.94%的平均水平，同时水泥企业亏损面69%，高于全省45%的平均水平。 三是企业规模小，技术含量低。我市水泥企业平均产能仅23.36万吨，远低于全国、全省的平均水平，同时水泥产品品种单一、等级不高，自主知识产权的产品少。 四是环境污染大，能源消耗高。由于立窑比重大，环保投入不足，污染环境、能耗高的问题较为突出。 五是运输成本大，市场空间窄。我市本地的水泥市场容量小，1300多万吨水泥80%以上要销往周边地区，受制于区位条件、销售成本及周边地区水泥企业竞争压力，我市水泥产业在外拓市场等方面仍面临较大挑战。 随着国家产业结构调整不断深入，淘汰落后水泥产能的力度不断加大，我市大部分水泥企业面临淘汰关闭的生存压力。从辩证角度看，目前梅州水泥产业正处于转折点，也面临难得的发展机遇。 （一）国家产业政策为我市水泥产业升级壮大带来了新的契机。 根据国家相关产业政策，立窑水泥已禁止进入高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。对此我们可以通过“腾笼换鸟”的思路，在淘汰落后立窑水泥生产能力的同时，积极组织企业通过技改，新上一批先进的新型干法旋窑项目，推动我市水泥产业实现结构升级。 （二）国际金融危机为我市水泥产业升级壮大创造了难得机遇。 为应对世界性的金融危机，各国纷纷出台救市方案政策。去年底，我国政府出台了4万亿救市方案和十项扩大内需的措施。其中水泥行业是国家加大基建投资拉动内需政策的最受益行业之一，水泥主要用于基础设施建设、新农村建设和房地产，所占比例分别在40%、35%和25%，虽然对2009年经济增速预期悲观，但交通部酝酿的5万亿元交通基础建设以及国务院确定的4万亿元投资预算，对基础设施和新农村建设形成对水泥产业相对乐观的预期。为此，我们要抓住国家扩大内需的契机，快速推进水泥产业的结构调整和产业升级。 |
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