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市辖县、区人民政府、各有关单位: 2008年是主要污染物总量减排的中期考核年,我市根据《北海市2008年主要污染物总量减排工作计划》及《北海市“十一五”期间主要污染总量减排工作考核办法》,对市辖一县三区2008年度主要污染物总量减排工作完成情况进行了考核,现将考核情况通报如下: 一、减排工作的主要成效 (一)高度重视,减排工作机构健全,宣传力度大 市辖县、区党委和政府对污染减排工作高度重视,相应成立了节能减排专门机构,将节能减排工作列为本级党委、政府当前的重要工作来抓好落实。海城区、银海区在年初召开了节能减排工作动员会,明确目标,落实责任;铁山港区召开政府常务会专门听取节能减排工作汇报,部署2008年减排工作。海城区政府统一协调有力,部门联动工作开展得较好,尤其是该区政府领导亲自带队到污染减排企业进行现场督查,建立部门联动机制,推动企业治污工作开展。各县、区能结合实际,积极开展节能减排宣传活动,借助各种会议、宣传专栏、横额、社区广播等手段宣传节能减排政策,营造节能减排社会氛围。 (二)计划任务完成情况 根据市政府下达各县区2008年度的减排计划任务,经自治区和我市分别对市辖县、区的污染减排工作进行初步审核,各县区计划任务完成情况为: 1.合浦县:市政府下达2008年COD、二氧化硫计划减排任务分别为4729吨和1800吨,经自治区初步审核分别完成5445吨和1159吨,二氧化硫未达到预定工作目标; 2.海城区:市政府下达2008年COD、二氧化硫计划任务分别为30吨和20吨,因海城区COD减排计划项目未能纳入自治区减排计划,经自治区初步审核COD无减排量,二氧化硫完成60吨; 3.银海区:市政府下达2008年COD、二氧化硫计划任务分别为1021吨和128吨,经自治区初步审核分别完成1860吨和0吨,二氧化硫减排未取得成效; 4.铁山港区:市政府下达2008年COD计划任务为40吨,经自治区初步审核完成546吨;二氧化硫分电力和非电力减排计划任务,分别为4600和123吨,经自治区初步审核,电力二氧化硫无减排量,非电力二氧化硫完成172吨,电力二氧化硫减排未能完成任务。 经督查考核统计,2008年我市二氧化硫、COD两项指标的减排任务基本达到了自治区及市政府下达的年度工作目标。 (三)积极筹措资金投入减排工作 2006年至2008年以来,我市投入29902万元开展污染减排工作(不含节能资金),市辖一县三区污染减排资金投入情况详见下表。 辖 区 年度减排资金投入(万元) 2006年 2007年 2008年 2006~2008年 其中辖区政府投入 合浦县 285 680 6237.5 7202.5 35.5 海城区 30 13 547 590 21 银海区 310 860 498 1668 100 铁山港区 780 2870 6605 10255 5 北海市级 259 428 9500 10187 2000 合 计 1664 4851 23387.5 29902.5 2161.5 上表资金投入情况表明,县、区政府投入的污染减排治理资金严重不足,未达到市政府对节能减排资金支持投入的要求,其中铁山港区政府尤为突出。 (四)减排项目完成及管理情况 根据《2008年广西主要污染物总量减排计划》及《北海市2008年主要污染物总量减排计划》,市辖县、区2008年污染减排计划项目及完成情况如下: 1.合浦县减排计划项目完成情况 (1)COD减排项目情况 合浦县2008年列入市政府年度减排工作计划中的COD计划减排项目共18个,其中列入自治区年度减排计划的项目15个。项目完成情况如下表: 序号 项目名称 是否列入 自治区计划 2008年完成情况 1 合浦县污水处理厂 是 未完成 2 广西合浦西场永鑫糖业有限公司废水治理工程 是 已完成 3 广西合浦西场永鑫糖业有限公司酒精生产线关闭 是 已完成 4 广西合浦县伟恒糖业有限公司废水治理工程 是 工程已完成,2008年无减排效益 5 广西合浦县伟恒糖业有限公司酒精生产线关闭 是 2006年底已关闭,为2007年结转项目 6 北海宏泉淀粉科技有限公司废水治理工程 是 已完成,需进一步加强管理 7 合浦县果香园食品有限公司废水治理工程 是 已完成,需进一步加强管理 8~15 广西合浦公馆8家造纸厂关闭 是 未完成 16 合浦天马罐头食品有限公司废水治理工程 否 已完成,需进一步加强管理 17 广西合浦常乐恒源酒业有限公司治理 否 未完成 18 广西北海赛普酒业有限公司治理 否 未完成 经自治区初步核查,按自治区计划完成减排项目6个,按市计划完成减排项目7个。其中已完成的合浦果香源食品有限公司废水治理工程、北海宏泉淀粉科技有限公司废水治理工程及合浦天马罐头食品有限公司废水治理工程运行不稳定,还需进一步加强管理。未按计划完成的合浦伟恒糖业有限公司在2008年已完成了污染减排治理设施的建设,但未能调试正常运行,在2008年未能发挥减排效益;合浦县污水处理厂前期建设工作进展缓慢;对已下达关闭文件,并切断高压电的8家小造纸企业中大部分企业存在关闭不彻底,国家与自治区多次到现场督查,列为重点监控项目,项目主要生产设备未拆除,现场还堆放有大量生产原料的现象,随时可恢复生产,国家未认可减排量;广西合浦常乐恒源酒业有限公司及广西北海三井酒业有限公司属我市重点污染源及重点减排项目,两个减排项目未采取措施开展污染减排工作,尤其是广西合浦常乐恒源酒业有限公司处于南流江(合浦县城饮用水源)上游,生产过程中存在极大污染隐患。 |