为进一步加强民用爆炸物品（以下简称“民爆物品”）生产、仓储设施外部安全区域管理工作，巩固民爆行业隐患治理成果，确保民爆物品生产、仓储设施外部安全距离符合安全标准，保证人民群众生命财产安全，按照《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466号令，以下简称《条例》）、《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089，以下简称《安全规范》）等国家有关法律法规的规定，结合我省实际，现就加强民爆物品生产、仓储设施外部安全区域管理有关工作提出如下意见：
　　
　　一、现状及存在的问题
　　
　　按照国家和省委、省政府统一安排和部署，2004年以来，全省组织多次安全生产专项治理整顿活动，对30余家安全条件达不到《安全规范》的民爆物品生产、销售企业进行了另行选址，异地搬迁；对其他民爆物品生产、销售企业加大了安全资金投入，推进安全技术改造，企业生产、仓储设施外部条件基本达到安全标准要求，行业本质安全水平得到提升。
　　
　　近年来，随着城镇建设速度加快、城镇范围不断扩大，民爆物品生产、仓储设施的外部安全区域被侵占的现象日益显现。一些地方在城乡规划的制定、公共设施的建设中忽视民爆物品生产、仓储设施外部区域的安全要求，在安全区域内兴建企业、民宅等建筑物、构筑物及其它设施，致使部分民爆物品生产、销售企业的生产、储存场所外部安全距离达不到安全标准要求，对社会公共安全构成威胁，严重影响民爆行业安全发展。在2008年的安全生产隐患排查和百日督查工作中，发现部分新搬迁的民爆生产、销售企业外部安全区域被侵占的现象再度出现，形成了新的事故隐患，必须加强管理，严格控制，确保安全生产专项治理整顿活动的成果得到进一步巩固。
　　
　　二、统一思想，提高认识，进一步加强民爆物品生产、仓储设施外部安全区域管理工作
　　
　　民爆物品具有易燃易爆的高危险性，是国家实行严格管制的特殊专控商品，民爆物品生产、销售企业的生产、储存地点是重大危险源。加强民爆物品生产、仓储设施外部安全区域管理，事关人民群众生命财产安全，事关地方经济的健康稳定发展。民爆物品生产、仓储设施外部安全距离是根据民爆物品在生产、储存过程中可能发生事故的危害程度，为避免造成严重的人员伤害和重大经济损失确定的与其他设施之间的最小控制距离，任何单位和个人不得擅自在此范围内建设其他建筑物或设施。各地各部门要高度重视民爆物品生产、仓储设施周边安全区域管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规的要求，认真履行属地安全监管职责，从坚持科学发展，实现安全发展的高度，重视民爆物品生产、仓储设施外部安全区域的保护工作，最大限度地预防和减少由于外部安全距离达不到标准造成的各类事故，确保人民生命财产安全和社会公共安全，为全省经济社会持续健康发展创造良好环境。
　　
　　三、加强领导，明确责任，狠抓各项工作的落实
　　
　　（一）各级政府及有关部门的责任。各级政府及有关部门要按照以人为本、科学发展和安全发展的要求，在制定城乡规划时，对已建的民爆物品生产、仓储设施外部安全区域进行统筹规划，加强管理，严格安全区域建设项目审批。安全区域的规划管理必须严格执行《安全规范》的标准（详见附件1、附件2），在安全区域内不得建设民宅、学校、企业等建筑物及交通、电力、通讯等基础设施，禁止建坟墓、燃放烟花爆竹等。要加强对民爆物品生产、仓储设施外部安全区域的监控，对在安全区域内因建设建筑物、构筑物和其他设施形成的事故隐患，要坚决采取措施，予以清除。
　　
　　（二）各级安全生产监督管理部门的责任。各级安全生产监督管理部门要依法履行属地安全监管职责，按照国家及省有关安全生产的法律法规要求，将民爆物品生产、仓储设施外部安全区域的监控管理工作纳入职责范围，落实责任，加强监督、检查、指导、协调，督促相关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度，严防控制区域安全问题的产生。对已经出现的侵占外部安全区域的行为要督促有关责任单位、责任人立即纠正，迅速整改。

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贵州省人民政府办公厅转发省国防科工办、省安全监管局关于进一步加强民用爆炸物品生产设施和仓储设施外部安全区域管理工作的意见的通知

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