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【法规名称】 
【颁布部门】 黑龙江省财政厅
【发文字号】 黑财纪[2010]4号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 504928  什么是编号?
【正  文】

黑龙江省财政厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作安排意见


  厅直有关单位,各行署、市、县财政局:
  
  为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知》(中办发[2009]27号)精神,有效治理财政投资和政府采购项目工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为,根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《黑龙江省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》和黑龙江省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室的统一部署,结合财政职能和实际工作,提出以下意见:
  
  一、总体要求和阶段性目标
  
  (一)总体要求。按照中央、省开展专项治理工作领导小组的有关部署和要求,以政府投资和使用国有资金建设项目,特别是扩大内需项目为重点,用两年左右的时间,对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查,认真查找和纠正在项目决策、政府采购、资金拨付和使用管理等重点部位、重点环节存在的突出问题;以改革创新、科学务实的精神,围绕中心、突出重点、统筹协调、标本兼治、惩防并举,坚持集中治理与加强日常监管相结合,严肃查处违规违纪违法案件,深化改革,完善一批规章制度,大力推进制度创新,建立统一规范的工程建设市场体系,切实维护群众的根本利益,为我省经济社会又好又快发展提供坚强保证。
  
  (二)阶段性目标。通过牵头落实加强政府采购管理和政府投资工程建设项目资金使用管理工作,着力解决工程建设项目政府采购监管和政府性资金管理使用中存在的突出问题;以加强政府采购管理和政府投资工程建设项目资金使用管理为突破口,切实规范工程建设财务管理和政府采购活动,督促项目建设单位按照基本建设财务管理的有关规定,促进政府投资工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
  
  二、工作任务
  
  (一)加强工程建设资金使用的管理。为贯彻落实《黑龙江省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》精神,加强我省中央扩大内需资金管理,规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为,促进反腐倡廉建设。
  
  1、新增中央投资是国家扩大内需促进经济平稳较快增长的重要举措,也是我省调整结构、实现更好更快发展的重要机遇。各级财政部门要按照国家和省委、省政府的要求,切实履行投资管理责任,把强化扩大内需资金管理工作摆上突出位置,抓好抓实,切实提高投资效益。
  
  2、各级财政部门要按照国家扩大内需资金监督管理要求,加强领导,狠抓落实。要成立专门工作班子,主要领导要亲自抓。要及时研究制定政策,督促资金拨付,落实配套资金,加强监督管理。同时,要结合实际情况,建立健全各项资金管理规章制度,层层落实责任,细化工作方案,强化资金监管,加大政策落实力度。
  
  3、各级财政部门要加强对扩大内需投资的预算管理,严格投资预算下达审核把关,确保用于土建工程、设备购置安装、材料采购等规定的用途和范围。要按照预算管理规定,重点审核具体项目安排是否符合党中央、国务院确定的投向和范围;是否履行基本建设程序和报批手续;是否符合土地征用、环境评价、节能等管理要求;是否已具备下达投资计划和投资预算条件。要规范资金拨付管理,保证资金及时到位。要按照投资预算、财政国库管理制度规定、项目建设进度、供货合同等,加强对资金申请、拨付的审核把关。要督促和指导有关部门或项目单位做好项目用款的各项准备,在保证依法合规的前提下,加快工程进度,加快预算执行,尽早形成实物工作量。要推进扩大内需资金精细化管理,切实加强对项目投资预(结)算、决算审核及跟踪问效,从严审查项目结算、竣工决算,对重点项目实施全过程管理。要严格执行基本建设财务制度,健全内控制度,从严控制建设成本。要严格执行扩大内需资金使用情况报告制度,加强预算执行进度分析,将预算执行进度管理工作制度化,此项工作年底前完成。
  
  4、地方政府配套资金,是保证中央投资顺利实施,实现扩大内需促进经济增长目标的重要条件。地方各级政府是落实本地区中央扩大内需投资项目地方配套资金的责任主体。各级财政部门要认真履行职责、采取措施、加大力度,督促有关部门和单位加快落实地方配套资金。要统筹安排财力,充分利用一般预算资金、土地出让收益等各类政府性基金、地方政府债券、市场化融资和地方政府其他可用财力筹措配套资金,按照国家发展改革委、财政部下发的《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》(发改电[2009]137号)要求,切实保证中央扩大内需投资项目地方配套资金及时落实到位,推动实现扩大内需促进经济增长战略目标。中央财政对于配套资金不落实的地区,要相应扣减或暂缓下达该地区后续中央扩大内需投资预算。
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