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【法规名称】 
【颁布部门】 巴彦淖尔市政府
【发文字号】 巴政办发[2010]15号
【颁布时间】 2010-04-02
【实施时间】 2010-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 505277  什么是编号?
【正  文】

巴彦淖尔市人民政府办公厅关于进一步加强救灾款物管理使用工作的通知


  各旗县区人民政府并主要领导,市直有关部门:
  
  去冬今春以来,为了应对我市部分旗县遭受严重雪灾所造成的群众生产生活困难问题,加大冬春对受灾群众生活救济力度,自治区、市本级财政先后共下拨救灾款2250万元,为帮助灾区和受灾群众度过难关、维护灾区社会稳定发挥了重要作用。近日,由市委政府督查室会同市监察、审计、财政和民政部门组成督查组,对乌后旗、乌中旗、乌前旗、磴口县四个旗县的救灾款管理使用情况进行了专项督查。总的看,雪灾发生后,受灾较重的四个旗县都积极组织人力、物力到雪灾一线,开通道路、发放救济款物,确保每一户受灾农牧民不挨饿、不受冻,在抗雪灾、保生产、保稳定方面做了大量卓有成效的工作。上级拨付的救灾资金能按规定列入救灾资金专户,确保专款专用,救灾资金使用帐务清楚、要求明确。但在资金拨付时效和管理上,除乌前旗外,普遍存在救灾资金拨付不及时、程序不健全的问题,使救灾工作受到一定影响。为进一步加强救灾款物管理使用工作,现就有关事宜通知如下:
  
  一、高度重视救灾款物管理使用工作
  
  救灾救济工作涉及面广,直接关系到广大受灾群众的切身利益,对于解决受灾群众的生产生活急需、恢复灾后生产生活秩序、密切党群干群关系和维护社会稳定有着十分重要的作用。近年来,全市救灾款物在保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定方面发挥了极其重要的作用。但是,救灾款物使用管理工作中还存在一些不容忽视的问题,个别地区发放重点不突出、手续不健全、核销不及时等情况还有发生,甚至出现了个别苏木镇违规扩大救灾款物发放范围的问题,直接影响了救灾工作的针对性。对此,各地要从贯彻落实科学发展观,关注民生、促进社会和谐的战略高度,充分认识管好、用好救灾款物的重大意义,把救灾款物管理工作纳入重要议事日程,主要领导、分管领导要了解各类救灾款项的来源、使用范围,采取有力措施,推进救灾款物管理的制度化、规范化建设,不断提高救灾款物管理水平和使用效益。
  
  二、进一步理顺救灾款管理体制
  
  根据“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针,中央和地方各级政府都负有防灾抗灾救灾责任,解决灾害带来的困难主要依靠地方各级政府和灾区广大干部群众,通过自力更生、生产自救、互助互济等方式加以解决。要认真落实救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的责任制,根据上年灾情和本年度灾害形势预测所需的救灾资金情况,编制自然灾害救济事业费预算,按比例与上级下拨的救灾款项一同纳入救灾款财政专户统一管理和使用。随着财政收入的增长应不断加大救灾投入,不得虚列或列而不支。对不列支或少列支的地区,市政府将核减该地区的自然灾害救济补助额度。今后,各地区在向市人民政府报告灾情、申请自然灾害救济补助经费时,必须明确已列支的救灾款预算及投入使用情况。
  
  三、进一步加强对救灾款物的管理使用工作
  
  ㈠严格掌握救灾款物的使用原则和使用范围。救灾款必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。其使用范围是:1、解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难;2、紧急抢救、转移和安置灾民;3、灾民倒房恢复重建;4、加工及储运救灾物资。救灾款发放使用的重点是重灾区和重灾户,特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。不得平均分配,不得截留、挪用,不得实行有偿使用,不得提取周转金,不得用于扶贫支出,不得擅自扩大救灾款物的使用范围。
  
  对于有特殊要求的款项,要按要求认真落实。如,《关于2010年自然灾害补助资金的通知》(巴财社〔2010〕9号)和《关于下达自然灾害补助资金的通知》(巴财社〔2010〕35号)两笔雪灾款主要用于保障受灾群众口粮、饮水困难等基本生活,可以重点做好购置饲草料,补充基础母畜及牲畜安全过冬及救灾公共设施、救灾物资通道和通讯恢复等工作。《关于下达中央自然灾害生活补助资金的通知》(巴财社〔2010〕68号),此笔雪灾款只能用于解决寒潮冰雪受灾群众过冬期间衣被、取暖等基本生活困难。相关旗县要结合市委政府督查情况,迅速整改,查找工作漏洞,完善制度,并把整改情况速报市委政府督查室和有关部门。
  
  ㈡救灾款的发放要坚持公开的原则。要按照“户申、村评、乡审、县定”四个程序确定救助对象,并在嘎查村务公开栏中张榜公示救助对象名单。在发放救灾款物中,旗县区或苏木镇的民政部门要根据《灾民救助花名册》,以户为单位向救助对象发放《灾民救助卡》,救助对象持《灾民救助卡》到指定地点领取救灾款物。救助对象在领取救灾款物时,需在《灾民救助花名册》上签字捺印,民政部门需在救助对象持有的《灾民救助卡》上盖章。每次救助时段组织发放工作结束后,都要及时将救助对象所领取的救助款物、数额在嘎查村务公开栏中予以公示。
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