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各设区市人民政府,省政府有关部门: 今年以来,各地各部门认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署,推动节能减排工作取得了一定成效。但是,全省节能减排形势依然严峻,完成全年和“十一五”目标任务十分艰巨。 从近期我省节能专项督导情况和国家对我省上半年主要污染物核查结果看,各地节能减排工作进展不够平衡,有的落后于时间进度,有的指标不降反升。节能方面:上半年,7个设区市万元gdp能耗同比下降,降幅由高到低依次为石家庄19%、秦皇岛18%、邢台161%、邯郸152%、沧州105%、唐山02%、衡水01%;4个设区市万元gdp能耗同比上升,上升幅度由高到低依次为承德098%、张家口089%、廊坊062%、保定05%。减排方面:上半年,9个设区市化学需氧量排放量同比下降,削减幅度由高到低依次为承德1832%、秦皇岛977%、唐山916%、衡水843%、保定631%、张家口54%、廊坊402%、邢台097%、沧州037%;石家庄、邯郸2市化学需氧量排放量同比增加,增幅分别为1156%、989%。5个设区市二氧化硫排放量同比下降,削减幅度由高到低依次为邢台807%、张家口643%、秦皇岛047%、承德018%、石家庄015%;6个设区市二氧化硫排放量同比增加,增幅由高到低依次为唐山1465%、邯郸636%、衡水473%、廊坊46%、沧州415%、保定23%。 省委、省政府对节能减排工作非常重视,张云川书记、陈全国省长多次作出重要批示,提出明确要求。8月22日,陈全国省长主持召开全省应对气候变化及节能减排工作领导小组会议,在全面分析当前节能减排形势的基础上,对下一步工作进行了具体安排部署。按照会议决定,省应对气候变化及节能减排工作领导小组对节能减排工作相对落后的9个设区市给予了黄牌警告。各级各部门要进一步把思想统一到中央和省委、省政府的要求上来,以背水一战的决心、真抓实干的行动,采取强有力的措施,坚决打赢节能减排攻坚战,不折不扣地完成今年和“十一五”目标任务。 一、要进一步增强紧迫感和责任感。节能减排是一项硬指标、硬任务,今年是“十一五”规划的最后一年,完成既定目标任务艰巨、形势逼人。今年以来,随着全省经济的持续回升,火电、钢铁、水泥等部分高耗能、高排放行业产能陆续释放,带动能源消耗快速增长,污染排放出现反弹,节能减排压力空前增大。一些地方和企业对节能减排工作重视不够,积极性、主动性不够强,思路不宽、办法不多、措施不够硬,淘汰落后产能进度比较迟缓,部分重点工程建设滞后且运行不稳定。基层基础工作比较薄弱,监督约束机制还不健全,有的信息滞后、底数不清,影响了节能减排工作效果。现在距年底只有4个月时间,已经到了攻坚、决战的关键时刻。各级各有关部门要把节能减排当成当前关系全局的一件大事、急事,坚持目标不变、指标不减、决心不动摇,以不达目的不罢休、不完成任务不收兵的精神和态度,不讲客观、不讲条件,全面、坚决落实省政府一系列部署,确保节能减排目标实现。 二、动员全省上下打好节能减排大会战。省应对气候变化及节能减排工作领导小组决定,9月份在全省组织开展“节能减排会战月”活动。各级各部门要迅速行动起来,结合各自实际,抓紧制定具体的活动方案,细化保障措施,逐级分解任务,做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位。工作进度较慢的设区市要深入查找工作中的差距和问题,紧紧围绕既定目标,抓紧研究制定整改实施方案,进一步强化措施、明确责任,确保9月底前完成全年节能减排目标任务75%以上。要广泛动员和组织企事业单位和广大群众,积极参与到全省节能减排大会战中来,倡导从我做起、从现在做起、从身边小事做起,努力形成重视节能减排、抓好节能减排的共识和行动,凝聚起推动节能减排的强大合力。 三、坚决控制“两高”行业过快增长。各级各有关部门要严把项目审核管理关和项目审批程序关,对高耗能、高污染项目一律不予审批、核准、备案,一律不予审批环评报告,一律不准开工建设;对违规在建、新建的项目,必须坚决责令停止建设和生产,并依法予以处罚,严肃追究有关单位和人员的责任,直至撤销职务或追究法律责任。要妥善把握项目正式投产节奏,对年内建成并可能影响节能减排目标实现的“两高”项目,一律暂缓投产;对即将建成的“两高”项目,一律责令停产。要以铁的手腕和措施,进一步加大火电、钢铁、水泥、焦炭等行业落后产能淘汰力度,把任务分解细化到每个县、每个企业,确保列入国家和省淘汰计划的落后产能9月底前全部关停和拆除。对未按期完成淘汰任务的企业,有关部门要依法吊销有关证照,停止对落后产能供电供水;对未按期完成淘汰任务的设区市,严格实行建设项目“区域限批”。 |