【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政办字[2010]150号
【颁布时间】 2010-09-01
【实施时间】 2010-09-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 510101 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府办公厅关于做好2009年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知
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各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 根据《中华人民共和国审计法》和《山东省省级预算审查监督条例》的规定，2010年上半年省审计厅组织开展了2009年度省级预算执行和其他财政收支情况审计，并受省政府委托，向省十一届人大常委会第18次会议作了《关于山东省2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。省人大常委会要求加强对审计查出问题的督促检查，采取措施切实抓好整改，并专题向省人大常委会报告具体整改情况。经省政府同意，现就做好审计查出问题的整改工作通知如下： 一、审计查出的主要问题 （一）具体组织预算执行方面存在的主要问题。 1.编制年初部门预算不够规范。一是由于项目落实与资金分配不衔接，2009年经省人代会批准的省级专项资金有39.12亿元未编入年初部门预算，占省直部门项目支出的32.77%，主要涉及预算内基本建设投资以及教育、科技、支农、医疗卫生、文化体育、节能环保、政法和公共安全等专项资金。二是由于项目论证落实不够及时，导致政府性基金编入年初省直部门预算的比例较低，2009年编入5749.26万元，仅占当年省直部门基金支出3.76亿元的15.31%。 2.部分预算收入未及时缴库。一是2009年通过财政专户归集非税收入96.18亿元，当年缴库89.55亿元，年末有6.63亿元滞留在财政专户未缴入国库，包括92项行政性收费等6.37亿元、7项政府性基金2636.26万元。二是2009年通过财政专户归集省级彩票公益金6.62亿元，于年底一次性集中缴库，其中体育彩票公益金3.44亿元、福利彩票公益金3.18亿元。 3.有些预算支出项目执行进度迟缓。一是2009年底部门、单位结余资金转入财政预算暂存核算26.09亿元，占全年省级部门支出预算337.49亿元的7.73%，比上年增长51.51%。截至2009年底仍有2008年的部门、单位结余资金3.28亿元未支用。二是截至2009年末未执行的政府采购预算结存资金为8.71亿元，占全年政府采购预算30.73亿元的28.34%。另外，仍有2006年至2008年的政府采购预算资金结存1.98亿元。 4.部分财政资金未及时分配使用。一是政府性基金结转下年较多，影响资金使用效益发挥。2009年省级政府性基金总收入140.31亿元，当年支出77.93亿元，年末结转下年62.38亿元，占总收入的44.46%。二是2009年11月、12月对下补助基金28.55亿元，占全年对下补助基金的48.33%。由于基金分配时间晚，一些市县财政当年难以拨付到位，不利于基金有效使用。三是截至2009年底，省财政专户管理资金利息收入结存1.09亿元、福利彩票发行费结存2.15亿元，共计结存3.24亿元未及时安排使用。 5.省级国库集中支付改革不到位。一是省垂直管理部门市局以下单位尚未纳入国库集中支付范围，2009年仍采取实拨资金方式对下拨付27.69亿元。二是直接支付比重低。2009年以直接支付方式拨付资金58.92亿元，占全年拨付资金219.83亿元的26.8%；以授权支付方式拨付资金160.91亿元，占全年拨付资金的73.2%。三是纳入统发工资单位偏少。截至2009年底省直行政部门和参照公务员管理的事业单位共计792个，其中纳入财政统发工资的部门单位149个，仅占18.81%。四是公务卡使用成效不明显。2007年至2009年省直机关发放公务卡27180张，从使用情况看，2008年、2009年分别仅有15个、34个省直部门单位使用公务卡消费报销32.26万元、320.14万元。 6.投资项目资金管理不规范。年初确定的7亿元基本建设投资计划中，有1.38亿元未落实到具体项目，占年初计划的19.65%；有7287万元投资计划于12月份才下达到具体项目，造成年度内难以执行到位。 （二）部门单位预算执行方面存在的主要问题。本次审计了19个省直部门、单位，并延伸审计了80个所属二、三级预算单位，涉及资金额79.4亿元。 1.隐瞒和少计收入。有8个部门和17个二级单位未按规定将上级拨款、财政拨入专项资金等计入收入，涉及金额1.68亿元。 2.支出预算执行不严格。有8个部门和14个二级单位挤占挪用专项资金以及无预算、擅自调整预算、超预算支出等9786.13万元。 3.资金结余不实。有11个部门和11个二级单位以虚列支出、决算少报结余、专项资金挂往来账等方式，隐瞒结余资金9324.54万元。 4.使用或报销票据不合规。有5个部门和9个二级单位使用或报销票据不合规，涉及金额868.36万元。 5.购置资产未执行政府采购制度。有4个部门和7个二级单位存在该类问题，涉及金额1352.55万元。 |
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