　　
　　旅游业作为综合性产业，产业关联度高，带动能力强。发展旅游业对于优化产业结构，形成新的经济增长点，对于改善民生，促进和谐社会建设，对于扩大对外开放，提升城市知名度和竞争力具有十分重要的作用。各级政府、各有关部门必须把旅游业作为富民产业来培育，作为支柱产业来推进，作为先导产业来支持，创新发展思路，优化发展环境，壮大发展规模，提升发展层次，努力加快旅游业发展。
　　
　　一、搞好旅游规划，明确旅游业发展的目标和重点
　　
　　1、高水准大气魄搞好旅游业发展规划。坚持既保持总体风格，又突出地方风韵；既强调生态特色，又突出文化底蕴；既注重保护，又慎重开发；既考虑游购娱，又兼顾吃住行的总体原则，通过招标选择一流规划单位、面向社会广泛征集意见建议等措施，提高规划创意水平，对扎龙、尼尔基斯湖、明月岛、龙沙公园、金长城风景区、蛇洞山风景区、沿江沿湖旅游观光带等重点景区和民族风情、历史文化、战争遗址、装备工业、现代农业等景点，以及旅游业发展的各个要素、环节和步骤，进行科学合理的规划设计。全市旅游业发展总体规划要重点突出、体系完整，规划期设定在10-15年。2008年完成尼尔基斯湖国家级冬夏体育训练运动旅游中心、扎龙湿地景区（包括周边满族村和扎龙温泉等重点旅游景区）规划的编制。2009年6月末前完成全市旅游总体规划的编制。各县（市）区要在2009年年末前完成与全市旅游发展总体规划相衔接的区域旅游发展总体规划的编制。
　　
　　2、明确旅游业发展目标。到2010年，力争把我市建设成为辐射东北地区西北部及内蒙古东部的区域旅游中心，成为全国闻名的生态文化旅游胜地。2008年-2010年，旅游业总收入年均增长20%以上，占地区生产总值的比重由5%提高到7%；从业人员由1万人增加到2万人。
　　
　　3、突出旅游业发展重点。突出、完善生态旅游，抓好扎龙、尼尔基斯湖国家级冬夏体育训练运动旅游中心、明月岛等主要景区发展，组建扎龙、尼尔基斯湖旅游集团，并包装上市。挖掘、彰显旅游的文化底蕴，开发好历史古迹、民俗风情、宗教建筑、装备工业、现代农业、战争遗存等文化旅游产品。到2010年形成特色鲜明、布局合理、设施完善、服务管理高效的旅游产品和产业体系。
　　
　　二、发挥品牌优势，加快旅游精品景区建设
　　
　　4、提高旅游景区景点建设水平。从交通、游览、安全、通讯、环保、综合管理和服务等方面入手，着力开发建设风格独特、功能完善的精品景区景点。扎龙景区要按照5a级景区标准规划建设，整合周边旅游资源，扩大游览区域，丰富游览项目，形成以扎龙丹顶鹤繁育基地、扎龙村、扎龙温泉为主线的精品旅游带。尼尔基斯湖国家级冬夏体育训练运动旅游中心要努力开发水上、岸上、雪上、冰上运动和旅游等项目，建成集运动、餐饮、娱乐、旅游、观光、休闲度假于一体的四季可游景区。昂昂溪俄罗斯风情小镇景区要依托百年中东铁路俄式建筑区和苏军烈士陵园，开发俄罗斯风情游项目。金长城风景区要加快建设金长城遗址公园。选址并规划建设“工业文明博物馆”。到2010年，全市a级以上景区要由现在的13家发展到20家，其中，4a级以上增加2家，3a级增加3家，2a级增加2家。国家级工农业旅游示范点由现在的7家发展到11家，其中，工业旅游示范点增加2家，农业旅游示范点增加2家。
　　
　　5、提升景区文化品位。围绕建设国家级“历史文化名城”定位，依托昂昂溪文化、辽金文化、抗战文化、少数民族文化、流人文化、老工业基地文化、鹤文化及省会城市发展史等历史文化资源，丰富景区文化内涵，提升景区文化品位。扎龙景区要广泛搜集古往今来有关丹顶鹤的文学艺术作品，深入研究鹤文化的内涵、渊源、现状及发展趋势。鼓励艺术家以丹顶鹤和湿地为题材开展创作，整理和演绎好丹顶鹤的美丽神奇传说，大力宣传养鹤护鹤人的动人故事。哈拉新村达族风情园、扎龙满族风情园、富裕县三家子满族村、克东县名山朝鲜族村等民族景区要深入挖掘我市少数民族的历史，提高史实、传说和民族习俗的展示品位，增强区域民族文化吸引力。昂昂溪古文化遗址、金长城遗址、蒲峪路遗址、塔子城遗址、吕氏祠堂、果考亭、于泗兴故居等历史古迹及大乘寺、卜奎清真寺、五教道德院等宗教文化景点要加强保护修葺，充分展示各自深厚的历史内涵。和平广场、西满革命烈士陵园、昂昂溪苏军烈士陵园、江桥抗战遗址、江桥抗战公园等战争遗存纪念景点要形成精品旅游线路，建成全国重要的爱国主义教育基地。

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