【法规名称】
【颁布部门】 本溪市政府
【发文字号】 本政办发[2010]134号
【颁布时间】 2010-09-14
【实施时间】 2010-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 516290 什么是编号？
【正 文】
本溪市封山禁牧专项整治工作实施方案
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为全面贯彻落实《辽宁省封山禁牧规定》，加大森林资源管护力度，巩固“国家森林城市”、“全国绿化模范市”创建成果，加快生态环境建设步伐，构建生态本溪，按照《辽宁省封山禁牧专项整治工作实施方案》要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以《中华人民共和国森林法》、《辽宁省封山禁牧规定》（以下简称《规定》）等相关法律、法规为依据，按照统筹规划、保护优先、以封为主、封育结合、从严管理、禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则，在全市范围内大力开展封山禁牧行动，营造维护生态环境、发展生态经济的良好氛围，构建生态本溪。 二、封禁范围 从本方案印发之日起，在全市林业重点工程区、自然保护区、公益林区、特种用途林地、特定的防护林地、幼林地、未成林造林地、封育期内的林地和退耕还林还草地、生态脆弱区及其封山育林区，全面实施封山禁牧，推行舍饲圈养，保护森林资源。 各县（区）林业主管部门要加强对封山禁牧工作的组织领导，尽快提出封山禁牧范围（明确林地边界四至），报请县（区）级政府批准后向社会公布。封山禁牧范围（明确林地边界四至）凡经县（区）级政府批准后，县（区）林业主管部门应在林地周边设置必要的防护设施或明显标志，禁止任何单位或个人在封山禁牧区放牧。 三、封禁内容 要做到“一设置三严禁”。一设置，即县（区）政府在确定的林地边界四至设置标志和必要的护栏等管护设施。三严禁，即严禁在封山禁牧区域内放养牛、羊等草食动物；严禁非法采伐林木、开矿毁林、采石采砂、取土、采集野生动植物、焚烧、野炊、垦荒、猎捕等违法行为；严禁移动损毁标志、标牌和界桩等封山禁牧设施及其它违反封山禁牧的行为和活动。 四、方法步骤 （一）宣传动员和调查摸底阶段（2010年9月1日至9月30日） 各县（区）政府要紧急动员起来，根据本辖区封山禁牧工作实际与特点，制定切实可行的专项整治工作实施方案和实施办法。要充分利用广播、电视、报刊、村屯广播站、宣传车、宣传单等媒介宣传国家关于生态保护和建设的方针、政策；采取深入林区、深入村屯、深入牛羊养殖户等方式，宣传封山禁牧规定。通过宣传让广大农民了解封山禁牧的重要性，使广大牛羊养殖户认识到林地内放牧、破坏植被是违法行为。要发动群众，做到家喻户晓，树立其保护生态意识，真正把封山禁牧工作转变为广大群众的自觉行动，为封山禁牧、大力发展舍饲圈养营造良好的舆论氛围和群众基础。 各县（区）、乡（镇）政府要结合当地实际，划定禁牧林区四至，确定封山禁牧范围；县（区）政府要落实经费，为禁牧工作提供资金保证；各级林业主管部门要成立相应的组织机构，成立禁牧工作稽查执法队；乡（镇）政府要对牛羊养殖户逐村逐户摸底排查，了解当地畜牧种群数量、规模、分布和养殖户具体承受能力、实行舍饲圈养出现的问题和困难。 （二）集中整治阶段（2010年10月1日至2011年8月31日） 全面落实《规定》精神，在封山禁牧区域的主要进出口设立明显标志、标牌和界桩等设施，公示封山禁牧区域和有关要求。各级政府要组织林区监管员、护林员成立封山禁牧专项整治巡护小分队，对封山禁牧区域内的禁牧工作进行巡查、监管，一旦发现违规放牧行为，要及时制止、教育，对制止无效的，要报县（区）封山禁牧稽查大队或乡（镇）政府进行查处。 各县（区）政府要根据本辖区的实际情况，制定切实可行的封禁措施。对无条件圈养牲畜的，要迅速采取措施处理；有条件实行圈养的，尽快规划场地，更换畜种；有条件规划能够进行封闭管理的牧坡牧沟，要划定范围、设置标志。整治工作重点是散养牛羊上山放牧的毁坏林木行为。对执意散放牛羊、破坏水土植被、造成严重损失的违规人员，要依据《森林法》和《规定》严厉惩处。通过整治行动，打击惩处一批违规人员，切实保护生态成果。同时，要大力推广舍饲圈养、人工种草和秸杆利用，改进畜牧业生产方式。 （三）检查验收阶段（2011年9月1日至10月31日） 各级政府对专项整治行动要进行认真总结，县（区）要对处罚案件的情况进行分类汇总、准确统计，上报市封山禁牧工作领导小组办公室，办公室对整个专项整治行动形成书面材料，上报领导小组。市封山禁牧工作领导小组分区、分片对各县（区）工作开展情况进行检查，奖优罚劣，同时做好迎接省检查督导组到我市检查工作。 |
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