【法规名称】
【颁布部门】 巴彦淖尔市政府
【颁布时间】 2008-03-21
【实施时间】 2008-03-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 519071 什么是编号？
【正 文】
第3页 巴彦淖尔市人民政府关于印发2008年新农村新牧区建设暨农村牧区工作要点的通知
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[接上页] （十四）大力开展农牧民素质教育和技能培训。加强农牧民基础素质教育，实施农牧区人才培训工程。适应工业化、城镇化发展需要，围绕重大支柱产业和重点领域，有针对性地开展技术培训，提高农牧民从业技能和创业本领。鼓励用工单位开展“订单”培训。切实做好转移农民工的跟踪服务及权益保障工作。当年完成50万农牧民的培训任务，转移就业14.5万人，确保全市农牧民人均工资性收入比上年增加150元以上。 四、发展社会各项事业，构建和谐农牧区 （十五）大力发展农村牧区义务教育。继续深化义务教育管理体制改革，调整优化布局，促进均衡发展。对义务教育阶段的学生全部实行“两免一补”，初升高比例达到90%以上。贯彻民族教育优先发展政策，实现民族义务教育阶段中小学“三免一补”和高中教育“两免一补”。落实农牧区义务教育经费保障新机制，保障经济困难家庭、进城务工农牧民子女平等接受义务教育。提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生和蒙语授课寄宿生生活费补助标准，逐步扩大覆盖面。实施农牧区中小学师资培训工程，鼓励和选派大学毕业生到农村任教，努力提高农村中小学的办学水平和办学效益。 （十六）提高农村牧区医疗卫生服务水平。进一步巩固和完善新型农村牧区合作医疗制度，地域覆盖率达到100%，以旗县区为单位，参合率达到95%以上，人均筹资达到100元，基金使用率达到90%以上，不断扩大农牧民受益面。加强农村牧区县乡村三级医疗卫生服务体系建设，提高乡镇卫生院补贴标准。完善医疗救助、对口支援、牧区汽车流动医院、巡回医疗等制度，加强传染病和地方病的预防控制。搞好农村牧区卫生监督管理，做好初级卫生保健达标评估工作。继续抓好农村牧区计划生育工作。 （十七）建立完善农村牧区社会保障体系。完善农村牧区最低生活保障制度，将符合条件的极端贫困户全部纳入农村牧区低保范围，农村牧区低保扩面到7万人，并提高补助标准。落实五保供养资金转移支付政策，继续推进“霞光计划”，加大农村敬老院建设力度，提高五保对象集中供养率。积极开展农村牧区社会养老保险试点工作。 （十八）加快文明和谐乡村建设。大力发展农村牧区文化体育事业，分步骤建设一批苏木镇综合文化站和村级文化室，通过送戏送电影下乡、开展文体娱乐活动及科普读书宣讲等多种形式，不断丰富农牧民群众精神文化生活。以促进农村牧区和谐稳定为目标，开展平安苏木镇、平安嘎查村、平安组、平安家庭创建活动。严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，维护农牧区社会稳定。积极开展法律援助工作。 五、加强组织领导，进一步优化农村牧区发展环境 （十九）强化对“三农三牧”工作组织领导。各级党委、政府要树立农牧业基础地位丝毫不能动摇的思想，从战略和全局的高度重视“三农三牧”问题，加强队伍建设，认真履行职责，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求。各级领导干部要立足本地区、本部门实际，深入调查研究，坚持统筹兼顾，突出重点环节，实行专项推进，改进工作方法，强化工作措施，努力把握“三农三牧”工作规律，不断提高领导“三农三牧”工作的水平。要切实加强基层组织建设，深入开展“双链双推”等活动，创新方式，丰富内涵，增强实效。加强基层干部队伍建设，增强基层党员干部贯彻执行农村牧区政策的本领，民主管理、依法办事的本领，带领群众发展经济、增收致富的本领，做好群众工作、建设和谐社会的本领。完善村务公开、民主管理、一事一议等制度，开展好《村民委员会组织法》实施十周年纪念活动。 （二十）认真落实并不断强化支农惠农政策。不折不扣落实粮食直补、良种补贴、农牧业机械购置补贴和农资综合直补等惠农补贴政策，继续实行财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度。继续开展政策性农牧业保险工作，在去年实施小麦、玉米、能繁母猪保险的基础上，进一步拓展到油料、番茄等品种，积极探索保险联动机制和市场运作机制，促进农牧业保险向纵深发展。全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策。不断加大对“三农三牧”的投入力度，市级财政大幅度增加对农牧林水及农村牧区公益事业的专项投入，旗县区也要切实增加相应投入。总的要求是市县两级财政对农牧业总投入增长幅度要高于其财政经常性收入增长幅度，财政支农支牧投入的增量要明显高于上年，土地出让收入用于农村牧区建设的增量要明显高于上年，耕地占用税新增收入主要用于“三农三牧”，城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村建设规划、基础设施建设和维护，用实实在在的投入支持新农村新牧区建设。 |
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