【法规名称】
【颁布部门】 宜昌市政府
【发文字号】 宜府办发[2010]113号
【颁布时间】 2010-09-26
【实施时间】 2010-09-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 519630 什么是编号？
【正 文】
宜昌市人民政府办公室关于做好2011年市级财政预算编制工作的通知
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市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中专学校： 为做好2011年市级财政预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中华人民共和国预算法实施条例》和《宜昌市预算监督办法》的有关规定和要求，现就有关事项通知如下： 一、2011年市级财政预算编制工作的指导思想和基本原则 2011年市级财政预算编制的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会和建立公共财政体制的要求，着力突出项目主导，保证重点支出，促进经济结构调整和发展方式转变，支持生态环境保护、节能减排等项目建设；着力优化支出结构，从严从紧编制预算，建立厉行节约的长效机制，控制和降低行政运行成本；着力加强综合预算管理，细化预算编制，推进资产管理与预算管理相结合、预算编制与预算执行相结合，提高预算管理的科学化精细化水平；着力适应预算信息公开制度、预算完整性和加快预算执行进度要求，不断完善市级财政预算编制机制；着力深化国库集中收付、政府采购和公务卡改革，加强预算执行管理，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性，保障市直部门行使公共职能，确保实现市委、市政府确定的发展目标。 2011年市级财政预算编制的基本原则： （一）依法编制原则。预算的编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规规定，充分体现党和国家的方针政策，体现全市经济社会可持续发展的战略目标，在法律赋予的职能范围内编制，并依法接受监督。 （二）综合预算原则。市直各部门单位要将所有收入，包括财政补助收入、政府非税收入、上级专项转移支付补助和其他收入等全部纳入部门预算，统筹安排支出，实现预算统编。实行零基预算，坚持量入为出，不编制赤字预算，不虚列项目经费。压缩一般性支出，安排必要的还贷支出。 （三）优先保障原则。充分发挥公共财政的职能作用，逐步加大对公共支出的投入，优先保障各行政事业单位基本支出。整合各类专项资金，重点保障法定支出增长，保障中央、省和市委、市政府出台政策的落实及重点项目支出需要。继续适度安排项目前期工作经费，鼓励部门积极向上争取项目和资金。 （四）绩效评价原则。试行财政支出绩效评价试点工作，采用财政部门重点评价和部门（单位）绩效自评两种方式，重点评价一定数额以上，与部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。逐步探索建立绩效评价方式、指标体系、实施体系和评价结果应用机制，并将绩效评价结果作为预算安排的重要依据和政府决策的绩效参考。 二、2011年市级财政预算编制范围 根据《预算法》和《预算法实施条例》的规定，市财政局负责编制市本级预算草案，汇编全市预算草案。宜昌开发区管委会负责编制本区预算草案。 （一）市级财政收入预算 税收收入预算草案、政府非税收入预算草案由市财政局商市国税局、市地税局和政府非税收入征收部门分别编制；国有资本经营收入预算草案由市财政局商市国资委编制。 （二）市级财政支出预算 根据财政支出的类别和资金性质，按功能或经济分类编制财政支出预算： 1、部门预算：由市直各部门和预算单位负责编制。 2、部门专项资金预算：由市直部门或市财政局负责编制。 3、政府专项资金预算：城建专项、科技专项、教育专项（含教育费附加收入和地方教育附加收入）、旅游专项、环保专项、农业专项（含切块资金、水资源费、防汛费、水利建设基金）六类专项资金预算， 由市发改委、市财政局和相关部门共同编制。其他政府专项资金预算，由市财政局商市直相关部门编制。 4、国有资本经营预算：由市财政局商市国资委按国务院相关文件规定编制。 5、政府性基金预算：由市财政局商市直相关部门按中央、省和市委市政府的相关文件规定编制。 6、转移性收支预算：包括税收返还预算和转移支付预算，由市财政局负责编制。 （三）社会保险基金预算 由市财政局商市人力资源和社会保障局负责编制。 （四）复合预算 市财政局在以上预算的基础上分别编制政府采购预算、政府债务预算、基本建设预算和社会保障预算，进一步明确各类资金的管理职责，强化预算管理。 三、2011年市级财政预算编报时间安排 （一）部门预算 1、“一上”阶段（2010年10月30日前） |
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