　　为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》和司法部关于加强司法所建设的要求，推进全市司法所管理体制转变后的全面建设，更好地发挥司法所在基层司法行政工作中的职能作用，现就加强基层司法所规范化建设提出如下意见。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照中央、国务院关于加强司法所建设的指示精神，抓基层、打基础，坚持建设、管理、工作并重。以实现科学发展为目标，以提高管理水平和履行职能为重点，大力加强司法所组织建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设和基础设施建设，全面提升司法所工作整体水平，为维护稳定、服务民生，促进经济发展作出积极贡献。
　　二、工作目标
　　通过加强司法所规范化建设，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法所干部队伍；构建一套制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层司法行政工作机制；建立一个设施齐备、功能健全、保障有力的基层司法行政工作平台。达到机构单设、编制单列、人员充实、队伍素质明显提高、内部管理科学规范、作风能力明显改善的目标，使司法所业务工作更加活跃，工作效能明显增强，服务科学发展、服务人民群众的能力显著提高。
　　三、工作要求
　　（一）组织机构建设
　　1、司法所按行政区划单独设置，每个镇（街）设置一个司法所，司法所实行区（市）司法局和镇（街）人民政府双重管理，以司法局为主的管理体制。
　　2、司法所是区（市）司法局在镇（街）的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政各项业务工作。
　　3、司法所由3-5人组成，设所长1人，实行所长负责制，根据需要可设副所长。专编专用，其级别与区（市）司法局的内设机构等同。司法所名称为××区（市）司法局××（所在镇街）司法所。
　　4、司法所工作人员党（团）关系实行属地管理。凡有3名以上中共党（团）员的司法所必须建立党（团）支部或党小组，健全组织生活，发挥党员模范作用。
　　（二）干部队伍建设
　　1、司法所所长实行任命制，职务任免、调动由区（市）司法局组织考核后，按人事部门干部管理权限任免。其他人员的调动、录用须经区（市）司法局考核同意，按组织人事部门的有关规定组织实施。
　　2、司法所新录用人员必须具有大专以上学历，除参加全省统一组织的公务员录用考试外，还须通过不少于15天的岗前培训，持证上岗。
　　3、司法所长应当具有大专以上法律专业学历，具有较高的政治素养，熟练掌握基层司法行政工作业务知识和工作技能，具备较强的组织、协调能力。司法所工作人员必须具备服务大局能力、依法行政能力、服务群众能力、创造性开展工作能力和较强的业务能力。
　　4、司法所要坚持把思想政治建设放在首位。组织引导司法所工作人员加强思想政治学习，进一步增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化政治意识、大局意识和责任意识。坚持执法为民，确保严格、公正、文明执法，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。
　　5、要加强司法所工作人员的教育培训。根据司法部《关全国司法助理员基本素质培训纲要》（司发通[2003]63号），结合基层司法行政工作特点，积极开展培训工作，不断提高司法所工作人员的能力和实际工作本领。
　　（三）业务建设
　　1、司法所主要承担如下职能：①指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；②承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；③指导管理基层法律服务工作；④协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；⑤组织开展法制宣传教育工作；⑥组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；⑦协助基层政府处理社会矛盾纠纷；⑧参与社会治安综合治理工作；⑨完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。
　　2、司法所要把本职工作和基层党委、政府中心工作紧密结合起来，积极为党和国家的中心工作、为当地改革、发展稳定提供有力的法律服务和法律保障。充分发挥基层司法行政职能优势，把法律送到千家万户，为人民群众排忧解难。要与公安派出所、人民法庭、社会治安综合治理、信访等有关部门密切配合，协调工作，努力为改革、发展、稳定提供有力的法律服务和法律保障。

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