　　为深入贯彻落实党的十七大精神，推进农村牧区老年人体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《全民健身计划纲要》精神，自治区老年人体育协会拟从2008年开始，用5年时间，在全区农村牧区实施“123”老年人体育工程五年规划，重点抓好全区农村牧区老年人体育基础设施建设，以逐步改善我区农村牧区体育工作基础薄弱的状况。

　　

　　一、实施“123”老年人体育工程的重要意义和指导思想

　　我区农村牧区人口占全区人口总数的51.4%。近年来，我区认真落实各项相关政策，积极开展农村牧区老年人体育工作，经过各方面的共同努力，各项工作取得了一定的成绩。但是，由于我区幅员辽阔，人口居住分散，经济基础薄弱，农村牧区老年人体育工作还存在组织网络不健全、投入不足、欠账过多、场地设施建设严重滞后等问题，许多地区的老年人体育基础设施建设还达不到全国平均水平。因此，改善和加强农村牧区老年人体育基础设施建设，成为我区老年人体育工作今后的重点和难点。

　　国家在“十一五”规划中，把全国60万个行政村兴建农民体育健身工程列入计划并已开始启动。自治区党委和政府对此项工作给予了高度重视。实施农村牧区“123”老年人体育工程，是落实国家有关政策和推进全区农村牧区老年人体育工作的重要举措，对于推进全区农村牧区体育活动广泛开展，增强广大农牧民的身体素质，丰富农牧民的业余文化生活，建设文明和谐的社会主义新农村新牧区，促进我区经济社会的协调发展和全面进步，具有十分重要的意义。

　　实施“123”老年人体育工程总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，坚持和落实科学发展观，按照建设社会主义新农村新牧区和全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以增强农牧民健康素质、不断满足农牧民日益增长的体育需求为出发点和落脚点，以组织建设为基础，以场地设施建设为重点，坚持因地制宜、先易后难、典型示范、稳步推进的方针，抓乡带村，上下联动，狠抓落实，努力开创农村牧区老年人体育工作的新局面。

　　

　　二、“123”老年人体育工程的基本内容、实施步骤和建设标准

　　（一）“123”老年人体育工程的基本内容是：从2008年到2012年，在全区范围内以苏木乡镇为重点，自治区、盟市、旗县（市）分级负责，全面推进老年人体育工作。其中，自治区负责100个苏木乡镇，每个盟市负责20个苏木乡镇（不含满洲里市、二连浩特市），每个旗县（市）负责3个苏木乡镇。五年全区完成580个苏木乡镇的老年人体育工程建设，占全区苏木乡镇总数的96.5%。

　　（二）“123”老年人体育工程的实施步骤是：从2008年开始启动，分5年实施。自治区每年负责20个苏木乡镇，每个盟市每年负责4个苏木乡镇，每个旗县（市）每年负责1个苏木乡镇，有条件的旗县（市）后两年可视情况进一步推进此项工作，力争使“123”老年人体育工程覆盖所有的苏木乡镇。凡列入计划的苏木乡镇都要同时负责5个嘎查村的老年人体育工作（1年1个，不足5个嘎查村的按实有数安排）。到2012年，基本形成覆盖全区农村牧区的老年人体育网络，全区农村牧区经常参加体育活动的老年人口达到40%左右。

　　（三）“123”老年人体育工程的建设标准是：凡被列入规划的苏木乡镇（包括嘎查村），总体上要求达到“五有”和“五个一”的标准。“五有”是：有组织、有经费、有场地、有活动、有骨干队伍；“五个一”是：一个活动室、一个门球场、一个乒乓球台、一个台球案，一个晨晚健身锻炼点。在具体实施过程中，各地要从实际出发，根据经济条件和群众爱好灵活确定。经济条件较好、人口较多的苏木乡镇，在尊重农牧民意愿的前提下，可以提高标准，增加新的设施和内容，更好地满足农牧民体育文化生活的需要。

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