【法规名称】
【颁布部门】 浙江省财政厅
【发文字号】 浙财基[2010]16号
【颁布时间】 2010-09-27
【实施时间】 2010-09-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 521065 什么是编号？
【正 文】
浙江省财政厅关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见的通知
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各市、县（市、区）财政局（宁波不发）： 为加强乡镇财政资金监管工作，现将《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行，切实抓好落实。 附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见 浙江省财政厅 二○一○年九月二十七日 附件： 关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见 随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义十分重大。为充分发挥乡镇财政职能作用，发挥就地、就近资金监管优势，根据财政部《关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预〔2010〕33号），结合我省实际，现就切实加强乡镇财政资金监管工作提出如下实施意见。 一、乡镇财政资金监管范围和工作目标 1.监管范围。各级财政安排和分配用于乡镇及以下的各种财政性资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农和农村社会事业项目建设资金，对村级组织运转补助资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门或主管部门下达到乡镇范围的各项政府性资金。 2.监管工作目标。通过加强对乡镇财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益，努力提高基层财政科学化规范化管理水平。 二、加强对补助性资金的监管 财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为主要分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。 乡镇财政要建立健全财政补贴农民资金管理和发放工作责任制，重点把好“三关”：一是公示关。乡镇财政按照有关要求，联系或配合有关站所、单位、村组，及时公开各种补助政策、补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等，并通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，使农民群众及时了解各项惠农政策。二是核实关。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人及时到当地核实真伪。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。三是发放关。乡镇财政要按照各项补助资金管理办法的规定，结合本地区实际情况，采取国库集中支付与“一折通”（或“一卡通”）相结合等有效的资金发放制度，保证补助资金及时、安全、便捷地落实到户，不得以任何理由克扣农民补贴资金。 三、加强对项目资金的监管 项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。 乡镇财政要从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节参与和实施全程监管，重点抓好四个环节：一是项目申报环节。乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划，参与做好本乡镇范围内的项目库建设。乡镇财政对项目申报和项目安排提出合理化建议，对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，在全面审核的基础上向县级财政和项目主管部门进行申报，避免随意申报和重复申报项目。二是项目公示环节。乡镇财政要参与对项目招投标的管理，了解招投标信息。在收到上级项目批复后，要对项目名称、实施范围、资金来源、受益人、项目责任人、施工单位等情况进行公示，鼓励农民群众参与，加强社会监督。三是项目实施环节。参与实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向县级财政及相关主管部门报告，根据项目建设进度，做好项目支出审核和资金拨付工作。四是评估验收环节。参与做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等，对已完工项目要进行档案管理，跟踪项目效益。 |
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