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2、管局在行政许可的审批以及年检过程中，强化对增值电信企业的监管，建立和完善市场经营行为监控机制、技术手段和支撑平台，以及移动不良信息技术评测手段；建立健全企业违规行为记录公示以及信誉管理等制度。

　　（三）加强通信服务投诉、申诉、信访机制建设。各通信企业要从维护社会和谐稳定、对用户利益高度负责的角度出发，不断完善客户服务热线建设，规范窗口服务用语，建立健全用户和解机制，有效提高解决用户纠纷、化解矛盾的能力。管局将深化政企联动的服务督查工作机制，完善部省（市）之间、政企之间的群众申告、信访处理协调工作机制，树立行业良好社会形象。

　　

　　三、以社会和谐为己任，创建文明、健康、以人为本的通信服务环境

　　推动社会精神文明建设，缩小城乡差别，扶助弱势群体，是国家经济协调健康发展、和谐社会建设所必须高度关注的问题，也是通信行业义不容辞的社会责任。

　　（一）认真贯彻落实中央关于网络文化建设与管理的有关精神，把互联网行业管理与网络文化建设统一起来，找准位置，突出重点，按照2008年部提出的具体工作方案，继续深入开展阳光绿色网络工程。

　　坚持治理和引导相结合、日常监管与专项整治相结合，加强对有害不良信息、垃圾信息、恶意软件等的整治，配合有关部门严厉打击网络淫秽色情、欺诈、赌博等网络犯罪行为。积极推进文明办网、文明上网，加强绿色上网软件的推广应用，引导、推动红色健康短信息推广等活动，支持重点新闻网站建设，推动中国特色网络文化发展，满足人民群众精神文化生活需要。

　　（二）紧密围绕建设城乡统筹发展的新重庆宏伟目标，在继续推进“村村通电话”工程的同时，把工作的重点转移到加快农村信息服务发展上来。

　　在推进农村通信基础设施建设方面，一是在我市行政村通电话目标提前实现的基础上，工程建设重点进一步向自然村延伸；二是加快农村地区互联网、宽带接入等信息服务设施的建设，注重拓展服务手段。

　　在扩大农村通信信息服务方面，一是加快农村信息服务平台建设，充分利用已有的农村信息平台，重点推广普及效果好、有特色的适农信息服务。鼓励和支持各通信企业与农业部门、涉农部门合作，培育涉农信息服务品牌，服务农村地区，为广大农村提供丰富的农村通信信息业务；二是制订和完善农村通信和信息服务优惠资费政策，加强农村网络运行和信息安全管理，将“阳光绿色网络工程”深入农村，严防信息服务领域诱骗消费、不良信息内容等问题对农村地区的侵袭。

　　（三）扶助弱势群体、关心残疾人事业、促进社会和谐，为残疾人参与信息社会生活提供通信服务关怀。

　　在无障碍通信设施建设方面，我市作为全国信息无障碍工作试点城市，各通信企业要在主要营业场所设立残疾人专用台席，为残疾人提供手语服务，建立残疾人通道以及公用电话亭低设等多种便捷措施；从终端设计、资费套餐、服务方式等方面满足残疾人对通信服务的特殊要求。

　　在特色通信服务方面，各通信企业要注重不断创新服务方式，如针对听语障碍者的独特需求，通过点对点短消息等形式，提供就业信息、健康常识、社会新闻等实用生活资讯；针对盲人用户，可以通过手机实现在线读报、定位导向等功能的特色服务。

　　在互联网通信服务方面，各通信企业要结合行业特点，与残疾人组织共同建设并完善集短信、彩信、视频、人工服务以及互联网为一体的通信网络平台，努力为残疾人提供康复、医疗、教育、就业、培训、法律援助等全方位的服务。

　　

　　四、以用户满意为目标，一如既往地把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，坚决纠正行业不正之风。

　　进一步提高通信服务质量和水平，找准社会百姓关注的通信服务热点难点问题，主动承担起维护社会和谐稳定的社会责任。

　　（一）管局将继续完善服务质量问题问责和督办机制，加大对恶意侵害用户权益事件的处罚力度；做好电信服务质量通告的发布，完善电信服务质量季度例会制度；向社会公开通报侵害用户合法权益、造成恶劣社会影响的典型案例，敦促企业有重点地改进服务。

　　（二）继续加强以电信资费为主要内容的公众服务监管。加大对企业资费行为的日常监管，指导电信企业规范电信资费方案管理，改进资费宣传行为，做到如实、全面；继续整顿和规范电信市场价格竞争秩序，查处各种不正当价格竞争行为，推进电信资费监管相关政策措施的贯彻落实。

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第2页 2008年度重庆市通信行业行风建设工作要点

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