　　各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省以铁的手腕强力整治安全生产，全省生产安全事故逐年下降，安全生产形势总体稳定趋好。但我省安全生产事故总量仍居全国第一，重大以上事故仍未得到有效遏制，特别是今年以来重特大生产安全事故时有发生，暴露出一些企业安全生产基础薄弱、安全监管不到位等突出问题。为进一步加强我省企业安全生产工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
　　一、企业安全生产工作的总体要求和工作任务
　　1．总体要求。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“夯实基础、依法监管，强化整治、落实责任”的工作思路，全面落实各级政府安全生产责任、各监管部门安全生产监管责任以及企业安全生产主体责任和责任追究制度；监督企业加强安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，继续深化安全生产专项整治，促进我省安全生产形势持续稳定好转。
　　2．工作任务。以交通运输、建筑施工、非煤矿山（含尾矿库，下同）、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、有色冶金等行业（领域）为重点，采取切实有效措施，使安全生产责任进一步落实，安全生产应急救援体系进一步健全，安全保障能力进一步提升，安全标准化建设进一步推进，企业安全生产制度进一步完善，企业日常安全管理进一步强化，生产安全事故得到有效预防和控制，为当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵创造良好的安全生产环境。
　　二、强化企业安全生产主体责任制度
　　3．落实企业安全生产主体责任。各级政府及各负有安全生产监督管理职责的监管部门要形成监管合力，共同监督企业及其法定代表人、主要负责人、实际控制人切实承担起安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和操作规程，依法设立安全管理机构并配备专职（兼职）安全生产管理人员，充分发挥注册安全主任管理模式的作用，强化安全管理。要督促企业针对危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制订安全生产应急预案，依法建立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备物资，满足企业应急救援需要。建立完善企业安全生产奖惩制度，做到有功必奖、有过必惩。
　　4．强化企业负责人在生产过程中的管理和领导责任。各地要督促企业全面建立权责统一的安全生产管理制度，督促企业主要负责人切实担负起生产过程中的安全生产责任。要建立推行地下矿山领导下井带班制度和领导下井带班档案管理制度，带班矿领导要与工人同时下井、同时升井，现场掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，坚决制止违章违纪行为，严禁违章指挥、严禁超能力组织生产。带班下井的矿领导在发现或接报重大安全隐患时，要第一时间组织生产矿工撤离矿井。对无矿领导带班下井或该带班而未带班，以及突击提拔矿工以矿领导名义带班下井的，要对有关责任人按擅离职守处理，给予规定上限的经济处罚；由此引发事故的，要对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
　　5．切实加强一线工人的安全保障。要切实维护企业员工对安全生产的监督权，企业员工有权拒绝违章指挥和冒险作业。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要依法从重追究相关人员的法律责任。
　　6．强化安全隐患排查治理责任。各级政府及有关部门要通过常规性检查、不定期检查、重点检查、专项检查、暗访暗查等多种方式，督促指导企业尤其是易发生安全事故企业加强安全隐患排查治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。推动企业建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，发现重大危险源和重大隐患要及时治理，并报企业所在地安全监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。推动企业建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，制订风险防范预案，发现事故征兆要立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。对隐患整改不力的，要依法采取法律、行政、经济等手段予以处罚；对因隐患整改不力而造成事故的，要依法追究企业及其相关负责人的责任；对停产整改的，未按期完成整改任务不得复产，擅自复产的要依法严肃处理。

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广东省人民政府贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见

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