【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【颁布时间】 2010-10-26
【实施时间】 2010-10-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 525347 什么是编号？
【正 文】
第8页 中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
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[接上页] （十）以推进保障和改善人民生活工程为重点，让人民群众共享改革发展成果。一是促进充分就业。坚持就业优先，拓展就业领域，广开就业门路，扩大就业容量，鼓励支持发展非公有制经济，加快发展现代服务业，大力开发公益性岗位，千方百计增加就业岗位，保持城乡就业稳定增长。建立政府培训为主体，专项培训机构和民办培训机构为依托，多层次、立体化就业培训体系，提高就业能力。坚持以创业带动就业，完善就业政策，支持自主创业、自谋职业，建设公共就业服务平台，为有效扩大就业提供优良政策环境。二是增加居民收入。增加城乡居民劳动报酬，完善有利提高劳动报酬的职工工资制度，健全农民工工资福利待遇制度，逐步提高退休职工基本养老金水平和最低工资标准，使劳动报酬增长与经济增长同步。增加城乡居民财产性收入，扩大居民投资渠道，完善征地补偿制度和集体建设用地使用制度，建立农村住房产权交易中心，探索多种途径实现资产升值、财产增值。深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，落实税收调节政策，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步缩小城乡间、地区间、行业间和社会不同阶层间的收入差距。三是健全保障体系。积极推行权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的社会保障办法，逐步实现跨区域、跨城乡、跨隶属关系的全省统筹，建立完善基本养老、基本医疗和最低生活保障制度。重点做好农民工、城镇居民、灵活就业人员、低收入者和学生等群体参加社会保险，努力实现应保尽保。逐步提高基本养老保险、城乡低保、农村五保、优抚群体保障标准，实行老年人养老补贴制度，提高参保居民住院和门诊大病报销、新型农村合作医疗报销比例，全面提高社会保障待遇标准。四是提高健康水平。建立覆盖城乡的突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、食品卫生安全等公共卫生服务体系，落实人口和计划生育各项政策，整合公共卫生服务资源，提高公共卫生服务能力。健全医疗卫生服务网络，支持县乡医疗卫生机构标准化建设，加快专科医院建设，建立城乡医疗机构对口帮扶和双向转诊制度，完善医疗纠纷调处机制，提升医疗服务水平。深化医疗卫生体制改革，积极推进国家公立医院和省级公立医院改革试点，整顿规范药品生产和流通秩序，推动卫生事业健康发展。五是改善住房条件。做好基本住房保障和房地产市场调控工作，合理确定土地供应结构，增加保障性住房用地比例和建设资金投入，整顿规范房地产交易市场，坚决遏制房价过快上涨。优化住房供给结构，扩大中低价位、中小户型普通商品房供给，重点建设廉租房和经济适用房，积极发展公共租赁房，满足居民多层次住房需求。加快城市、煤矿、林区棚户区和垦区危旧房、农村泥草房改造步伐，推广节能、节地等环保型住房，完善住宅配套设施，扩大人均居住面积，逐步提高居民住房质量。 四、着力强化战略保障，坚持靠聚力凝心确保“十二五”规划目标如期实现 实施“十二五”规划，必须最充分地调动一切积极因素，最广泛地凝聚各方智慧力量，最积极地创造良好发展条件，形成推动经济社会发展的强大合力，为顺利实现规划目标提供有力有效的制度保障、组织保障、政治保障。 （一）着力加快改革攻坚，完善科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。加快国有企业产权制度改革，采取兼并重组、资本运营、上市融资等多种方式，组建大型企业集团和中小企业联合体，提高国有资产证券化率，增强国有经济实力。二是大力发展非公有制经济。优化经济发展环境，放宽市场准入条件，鼓励民间投资，完善担保体系和信用体系，加快资本市场建设，建立公平、公正、公开的法制、政策和市场环境，支持非公有制企业建立现代企业制度，发展壮大非公有制经济。三是推进财税金融改革。按照财力与事权相匹配、收入与划分相统一、运行与监管相制衡的原则，健全公共财政制度体系，完善财政转移制度，强化财政预算管理和审计监督，继续推进省直管县财政管理方式改革，健全政府采购运行机制，实现基本财政公共服务均等化。改善金融生态环境，鼓励社会资本参与金融机构重组，创新金融业务产品，强化金融市场监管，建立种类齐全、合理竞争、诚实守信的现代金融体系。四是加快行政管理改革。创新行政审批运行方式，精简行政审批项目，加大行政审批监督力度。深化事业单位改革，促进政事分开、事企分开和管办分离，有序推进公益类事业单位改革和生产经营服务型事业单位转企改制。加快推进省管县改革步伐，扩权强县强镇。积极推进价格、房地产、社会保障等方面改革。推进集体林权和国有林区林权制度改革。 |
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